【党建工作】党建引领激活商圈楼宇“红色动能”（全文完整）

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　【 党建工作 】

　党建引领激活商圈楼宇“ 红色动能”

　2009 年 7 月，为将党建工作嵌入城市发展最活跃的经络，安徽省合肥市委组织部指导庐阳区成立了全省首家大型商务楼宇党组织——财富广场楼宇党委，由此拉开了合肥整楼推进商务楼宇党建工作的序幕。2011 年 4 月，习近平同志在安徽调研时，来到合肥市庐阳区亳州路街道财富广场，对街道党工委全力打造楼宇党建、倾心服务楼宇经济的做法表示赞许。近些年来，合肥市持续抓深抓实商圈楼宇党建工作，连续 3 年进行专题部署，通过推行网格化管理、建强党群服务中心、深化党组织结对共建等方式，为商圈楼宇蓬勃发展注入强劲动能。

　网格管理 助企惠企 >>建立“一人问需、多人联办”工作模式；广泛开展党员示范经营户、示范店“亮牌”行动；推行“一站式”服务，组建“帮办代办服务专班”

　当你走进合肥市商圈楼宇，一个个红色驿站随处可见。驿站里，除了政务服务专班，到处是党员志愿服务者忙碌的身影。

　据了解，目前合肥有 82 个综合商圈、286 个商务楼宇，入驻近 4 万户企业，从业人员约 56.3 万人。针对商圈楼宇党建与经济发展融合不紧、赋能发展载体不活等问题，合肥市打出网格化管理、“一站式”服务等系列组合拳，为商圈楼宇蓬勃发展注入“红色动能”。

　自 2020 年以来，合肥市连续 3 年专题部署全市商圈楼宇党建工作，依托区、街党组织、物业企业、商圈运营主体等组建商圈楼宇综合党组织，选优配强商圈楼宇党组织书记，吸纳社区工作者、物业公司员工等多方力量。截至目前，合肥市通过“一楼一策”，分类组建 91 个商圈楼宇综合党组织和 69 个党建联盟，孵化成立 965 个非公企业（社会组织）党组织，联系服务党员 9818 人。

　实行网格化管理，推动党建和经济服务“双网合一”，全市累计聘任 348 名网格员兼任商圈楼宇服务专员，组建政策宣讲员、企业服务员、楼宇信息员、矛盾调解员“四员合一”的“红色管家”团队；开展

　政策讲解、发展融资、学习培训、法律维权等综合服务进楼宇进企业活动，建立“一人问需、多人联办”工作模式，全市 420 项政务服务事项纳入“最多跑一次”清单，50%的行政审批事项实现“零跑腿”；建立街道、驻区单位与商圈楼宇内企业（社会组织）需求、资源、项目“三张清单”，广泛开展党员示范经营户、示范店“亮牌”行动。

　蜀山区以网格化为抓手，将天鹅湖商务区划分 8个经济服务网格，下沉服务专员，建立“一次办理、全程代理”完整服务链，打造“央企带民企 红色1+1”党建品牌，提供共享工位、会议室等。包河区委出台意见，在商圈楼宇全面推行“包办好”服务专班和“金牌店小二”运营模式，持续跟踪、服务企业做好政策解答、兑现，构建高密度、多维度的党建服务圈。

　由合肥市委组织部、市委非公工委牵头，引领带动行业部门和涉企部门，以各商圈楼宇综合党委为承接主体，将政策咨询、业务代办等相关服务打包投放到红色驿站，整合下沉力量，组建“帮办代办服务专班”，助力企业实现“办事不出楼”。庐阳区整合市监、税务、商务等部门资源和属地工作力量，组成“楼

　宇社区”服务联络组，依托智慧庐阳信息化平台，每周开展“扫楼”；财富广场楼宇党群服务站提供办理全程电子化营业执照、申请公租房等事项 60 余件。

　针对中小微企业党建内生动力不足问题，2021年，市区两级探索建立非公工委成员单位及相关涉企职能部门党组织与商圈楼宇党组织常态对接交流机制，深化党建指导员“问题帮办、助企发展”主题活动，落实清单化、闭环式管理，帮助解决生产经营的堵点、痛点问题 2434 件，开展招聘会、直播带货等，为企业争取政策奖补 1.04 万个、降本增效 4.6 亿元。2021 年度全市商圈楼宇实现营收 1800 亿元，党建惠企助企成效日益凸显。

　破解流动党员管理难、党群活动开展难、阵地保障难问题 活动联办 阵地升级 >>实施“找党员、建组织”行动，举办系列素质能力提升班；培育一批以党员为骨干的楼宇自治型、多元兴趣型、志愿公益型社会团体；“1+N”模式新建（改造）商圈楼宇党群服务中心（站）

　如今，在天鹅湖商务区，主题党日活动打破了“听报告、办座谈、访圣地”等传统模式，由商务区党委

　搭台，依托商务区商会，每月确定 2 家牵头企业，轮值组织红色读书会、党课情景剧等。“商圈内年轻党员参与度很高，我和我的祖国快闪活动还登上了《新闻联播》。”天鹅湖商务区党委副书记高峰说。

　流动党员多、活动难开展、教育难深入等问题，是商圈楼宇开展党群活动的主要制约因素。针对这些问题，合肥市常态化开展“两个覆盖”摸底排查，实施“找党员、建组织”行动、开发“码上回家”微信小程序，引导在商圈市场稳定经营或就业 6 个月以上的党员转入组织关系。同时，坚持“商圈需要、党员欢迎、企业受益”原则，商圈楼宇党组织采取“微党课”等形式，用好“两微一端”等信息化手段，组织开展形式多样、深入人心的党群活动。面向党务工作者、党员骨干、企业主等不同群体，举办系列素质能力提升班、“老书记”传帮带活动，2021 年度举办培训 67 场次、覆盖 1784 人次。2021 年，合肥市委组织部、市委非公工委在具备一定规模的商圈市场、商务楼宇全域组建群团组织，整合群团组织联系服务群众的专业资源，在商圈楼宇党组织的领导下，培育一批以党员为骨干的楼宇自治型、多元兴趣型、志愿公益型社会团体，以多元化联动、专业化队伍，推动商圈楼宇党建工作凝聚力、向心力不断增强。

　为提供坚实的阵地保障，合肥市按照 1 个综合性商圈楼宇党群服务中心，配套建设 N 个党群服务站点的“1+N”模式，新建（改造）商圈楼宇党群服务中心（站）106 个，组织开展读书会、青年论坛、创客沙龙等活动。包河区包公街道以富广大厦和金保大厦为支点，将两座楼宇附近众多小微企业纳入党建工作范畴，精心策划和组织政策宣讲、专题讲座等党群活动；巢湖市耳街打破行政壁垒和行业藩篱，引导商圈党支部与驻地社区及企事业单位党组织开展党建共建活动，推动组织生活由传统的封闭单一型向开放共享型转变。

　“之前参加过楼宇党委和物业联合举办的文艺活动，几天前又去了企业青年交流会，听说过段时间还要组织互联网企业党组织书记沙龙，我们都很期待。”高新区拓基金座龙讯科技的员工宋小娟说。在合肥的商圈楼宇，党组织的吸引力越来越强，以财富广场为例，2021 年有 120 余人递交了入党申请书，发展党员 26 人。

　破解楼宇内外 各类资源难统筹、共治共享缺平台等问题 结对共建 优势互补

　>>深化商圈楼宇外驻区单位与商圈楼宇党组织结对共建；党组织牵头建立“楼事会”“红色理市会”议事平台；开展“微心愿”“微服务”认领活动 “扫一下小程序，就可以搜到 3 公里内的求职岗位。”在合肥市人力资源市场门口，众多求职者正在扫码的小程序，是财富广场内的新安人才网最近正在开发推广社区周边“三公里就业平台”项目。逍遥津街道拱辰社区党委书记张健介绍：“我们在走访中发现，一边是楼宇内企业希望广纳贤才，一边是社区群众想要就近就业。街道通过楼宇党委牵线，与新安人才网合作开发了这个小程序，已有近 2 万家企业免费发布职位信息、18 万人次社区居民投递简历，越来越多的居民就近就便实现就业，也更加支持社区开展各项工作。” 在庐阳区，商圈楼宇党组织创新设立“小哥补给站”“歇歇角”，将便民服务向外卖骑手和快递小哥、环卫工人等户外劳动者延伸，让他们切实感受到党组织的温暖，目前已有 30 余名党员快递小哥被聘为首批“环境吹哨人”，积极参与城市文明创建；成立楼宇社区志愿者之家，楼宇志愿者常态化慰问社区空巢老人、帮扶残疾儿童等；在商圈楼宇中建立“楼事会”，

　通过“党企沟通会”“党建联席会”，立足楼宇人才集聚、资源丰富的优势，联合辖区共驻共建单位，推出涵盖党建业务、行政事务、社会服务等方面的 5大类 28 个资源清单，扩大商圈楼宇党建服务外延，融入基层社会治理大格局。

　成立于 2019 年 11 月的市场“红色理市会”，是瑶海区方庙街道安徽大市场的一张“红色名片”，以“左邻右舍”党群服务站为活动空间，从党员商户中挑选骨干，搭建“专业市场共治、发展责任共担”的“红色理市会”平台，引入了中国农业银行瑶海支行、安徽力澜律师事务所等外部资源，建立“党员义务消防队”“红色物业服务队”，推行“大家事、大家议、大家干、大家管”，妥善解决了党群建设、城市管理、综合治理等 90 余项问题，20 多家共建单位共认领了社会治理服务项目 140 余个。

　商务楼宇作为“竖起来的社区”，是城市基层治理的重要基础，也是党建引领基层治理的重点和难点。通过资源共享、优势互补、双向服务，让商圈楼宇党组织、党员职工成为基层治理与服务的重要参与者，是合肥市打造商圈楼宇党建“升级版”的一个突破口。在市委组织部的统一部署下，区、街道两级党

　组织以党建联席会为载体，深化商圈楼宇外驻区单位与商圈楼宇党组织结对共建；搭建“楼事会”“红色理市会”等平台，通过整合楼宇内外技术、资本、人才等要素资源，设计文化服务、民生服务、社区安全、社区共建等服务项目；开展“微心愿”“微服务”认领活动，推动资源优势互补，形成共建共创共享良好格局。

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