（四川省）成都市金牛区人民政府工作报告

下面是小编为大家整理的（四川省）成都市金牛区人民政府工作报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

（四川省）成都市金牛区人民政府工作报告4篇

第1篇: （四川省）成都市金牛区人民政府工作报告

成都市人民政府2011年政府工作报告

——在成都市第十五届人民代表大会第四次会议上

市长 葛 红 林

（2011年3月30日）

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2010年工作回顾

2010年是“十一五”最后一年，也是我市建设世界现代田园城市的起步之年。在党中央国务院、省委省政府和市委领导下，在市人大、市政协监督支持下，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施城乡统筹“四位一体”科学发展总体战略，加快转变经济发展方式，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，扎实推进世界现代田园城市建设，全面落实“扩大开放年”各项任务，全市经济社会健康快速发展，提前完成“十一五”规划主要目标任务，全面完成市十五届人大三次会议确定的各项工作部署。实现地区生产总值5551.3亿元，增长15%；
地方财政一般预算收入526.9亿元，增长36%；
固定资产投资4255.4亿元，扣除灾后重建同比增长10.6%；
社会消费品零售总额2417.6亿元，增长18.8%；
城镇居民人均可支配收入20835元、农民人均纯收入8205元，分别增长11.7%、15.1%。统筹城乡综合配套改革试验工作受到国家充分肯定。公共文明指数和未成年人思想道德建设分别列全国省会城市和副省级城市第三名和第一名。

一、经济实现又好又快发展

一是三次产业加快发展。工业快速增长。规模以上工业增加值1640.1亿元，增长23.6%，新增销售收入过百亿企业3户，完成工业投资1301亿元，其中亿元以上重大工业项目完成投资684亿元。一汽丰田、神钢挖掘机等182个项目竣工投产；
彭州石化、一汽大众二期等143个项目加快建设；
富士康、重汽王牌等95个项目开工建设。工业集中发展区基础设施完成投资200亿元。成都高新综合保税区获批设立，成都经开区列入国家新型工业化产业示范基地。民营工业增加值1100亿元，增长25.2%。

服务业持续提升。服务业增加值2785.3亿元，增长11.8%。仁恒置地、兰桂坊特色街区等16个重大商贸项目竣工投用，成都国际商贸城、成都国际金融中心等121个重大商贸项目加快建设。新增澳新银行、联泰大都会等7家中外资金融机构，新增A股上市公司5家，成功获批跨境贸易人民币结算试点，首家本地保险公司锦泰财保获批成立，成都银行新增重庆、资阳和眉山3家分行。新增国家3A、4A级旅游景区10个，接待国内外游客6818.5万人次，旅游总收入603.9亿元，分别增长22.3%、20.5%。成功举办“西博会”等会展节庆活动382个，参会参节8100万人次，会展业直接收入32.4亿元。成都·中国中药材价格指数成为中西部第一个全国大宗商品交易价格指数，获批国家服务业综合改革试点城市和全国首批旅游综合改革试点城市，被联合国教科文组织授予“世界美食之都”称号。

农业优化发展。农业增加值285.1亿元，增长4.1%。新增市级以上农业产业化龙头企业90家、农民专业合作组织325个，建成现代农业示范园区133个、标准化农产品生产示范基地230个。新增无公害、绿色和有机农产品认证161个，新增国家和省级农产品名牌44个。基本建成彭州濛阳农产品批发市场等33个农业物流基地，新增乡镇农业综合服务站49个。新增节水灌面26万亩，新解决农村35万人饮水安全问题。林业总产值268.9亿元。获批全国首批国家现代农业示范区。

二是产业结构优化升级。大力发展高端产业和产业高端，完成技改投资1000亿元，技术创新投入57亿元。强力推进产业集中集约发展，强化“一区一主业”，电子信息、汽车、石化等产业集群发展不断增强，工业集中度74.7%，同比提高4.5个百分点。大力发展循环经济，积极推广低碳技术，加强节能减排和淘汰落后产能，强化重点企业环保和节能减排监管，关停落后产能企业168户，全面退出烟花爆竹生产。三次产业结构5.1∶44.7∶50.2。

三是战略功能区建设扎实推进。启动编制13个市级战略功能区规划，基本完成总体规划、土地利用规划和产业发展规划。建立健全开发建设机制，完善市县两级统筹推进和整体联动的长效工作机制，并同步建设49个县级功能区，全市功能区承载能力明显提高。加快推进重大项目建设，围绕高端产业和产业高端，大力吸引龙头企业和关键配套企业，市级功能区引进重大项目167个，完成投资795亿元。获批新能源产业、新能源装备、高性能纤维三个国家高新技术产业化基地。

二、统筹城乡综合配套改革深入推进

一是加快了重点领域改革步伐。深化全域成都城乡统一户籍改革，推行农村居民持有产权和股权进城居住就业，实施市域城乡居民自由迁徙。深入推进农村金融体制改革，积极推动资本市场建设，扩大农村产权抵押融资范围，成功组建成都农商银行。深入推进医药卫生体制改革，积极开展国家基本药物“零差率”试点，推进基本公共卫生服务均等化，推行公立医院管办分离，组建市医院管理局。深入推进文化体制改革，加快经营性文化单位转企改制，组建西部首家综合性文化产权交易所。进一步对五城区下放规划、国土、建设和城管等管理权限。

二是加快了全域成都规划编制实施。按照建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，制定了规划建设导则，确立了布局组团化、产业高端化、功能复合化等“九化”规划原则。编制完成世界现代田园城市规划纲要和总体发展战略规划、示范线和城市绿道系统建设等规划。修订完善市域现代交通体系规划和新农村规划建设技术导则，编制完成快速轨道交通规划，在全国率先建立乡村规划师制度并正式派驻首批乡村规划师。完成我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）编制工作。

三是加快了世界现代田园城市示范线建设。扎实推进11条世界现代田园城市示范线和100个示范项目建设，大力建设社会主义新农村，加快构建新型城乡形态。优先安排农村土地综合整治、一般旧场镇改造和城乡环境综合治理等项目，配套实施113个现代农业产业化项目，同步推进农村新型综合社区建设，21个土地综合整治示范点建设顺利实施，1.4万农村居民居住条件得到有效改善。积极打造健康绿道等生态景观，绿道体系示范项目基本完工，示范线作用不断显现。

四是加快了农村“四大基础工程”推进。农村产权制度改革不断深化，农村产权确权颁证基本完成，土地承包经营权“长久不变”改革试点深入推进，建立集体公益林生态保护资金制度，核实发放耕保基金19.6亿元。村级公共服务和社会管理改革深入开展，市级财政下拨专项资金4.3亿元，实施村级公共服务和社会管理项目34002个。土地综合整治稳步实施，初步建立农村集体建设用地指标交易制度，实施土地整理项目95个，新增耕地7.8万亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目120个，涉及建设用地整理面积6.3万亩。农村新型基层治理机制加快完善，村民议事会制度化、规范化和程序化水平不断提升，基层干群关系更加密切，社会更加和谐稳定。荣获中国全面小康特别贡献城市奖。

三、灾后恢复重建取得决定性胜利

一是灾后重建任务基本完成。全市灾后重建项目累计完成投资828.9亿元。城乡住房重建全面完工，分别累计完成4.3万套和13.7万套，灾后重建集中居住点建成749个。公共服务和基础设施重建基本完成，169所中小学校和239个卫生重建项目投入使用，电力、通讯、交通等重建项目全面竣工，全省首个灾后重建重大项目成灌快铁建成运营，二王庙古建筑群抢救保护工程全面完成。“新家园、新生活、新风尚”文明活动深入开展，建成农村新型社区180个。完成生态修复50万亩，灾区生态环境进一步改善。

二是灾区经济振兴发展。工业重建项目累计开工403个，竣工率98.5%，完成投资116.8亿元。旅游重建项目累计开工18个，完成投资20.4亿元，商贸服务和粮食流通重建项目累计开工906个，完工率98.4%。农业重建项目累计开工16个，完成投资53.5亿元。对口援建项目累计开工380个，完工376个，都江堰“10万亩现代生态农业集聚区”、“闽彭产业园”等合作园区加快建设，具有灾区地域特色的旅游品牌和绿色生态农业加快发展。都江堰、彭州、崇州、大邑等重灾市县三次产业全面恢复并远超震前水平。

三是有效应对特大山洪泥石流灾害。8月中旬特大山洪泥石流灾害发生后，我市立即启动防汛应急预案，及时协调组织救援力量，全力解救被困人员，妥善转移安置受灾群众8.4万人。灾区干部群众充分运用抗击特大地震灾害成功经验，层层落实防范监测，及时进行应急避险，最大限度减少人员伤亡和财产损失。有关部门快速响应，千方百计恢复交通、电力、通信和供水等基础设施，全面加强水情、气象监测和地质灾害排查，灾区生产生活得到及时恢复。

四、对外开放合作显著进步

一是招商引资取得突破性进展。全年实际利用外资位居中西部城市之首，实现64.1亿美元，增长43.2%；
实际到位内资1932.3亿元，增长33.5%。成功举办第五届中国—欧盟投资贸易合作洽谈会、商界领袖成都论坛、中央企业—成都合作发展论坛、跨国公司成都行等投资促进活动，新签约重大项目374个，成功引进德州仪器、戴尔、联想、SK集团、富士康、仁宝、纬创等世界知名企业，在建设具有世界影响力的电子信息产业基地上取得重大突破。落户世界500强企业增至189家。被《福布斯》评为未来10年全球发展最快城市排行榜第一名。

二是对外合作交流成效明显。全年进出口总额位居中西部城市之首，实现246.6亿美元，增长38.6%。新批对外直接投资项目22个，完成对外承包工程和劳务合作营业额6.8亿美元，增长19.7%。成功举办中美市长峰会、“成都·以色列周”、“世博会成都日”、“全球招募熊猫守护使”、成都大熊猫赠澳门等重大国际交流活动。新增英国谢菲尔德市为友好城市，与澳大利亚珀斯市等5座城市结为友好合作关系城市，国际友好城市增至13个，友好合作关系城市增至28个，荣获“中国国际友城交流合作奖”和“中国国际形象最佳城市”。

三是区域合作拓展深化。成都经济区区域合作框架协议签订实施，成资、成眉、成阿等合作工业园区进展顺利，完成基础设施建设投资13.9亿元。成简快速通道、三岔湖旅游快速通道等交通共建项目加快建设，“两湖一山”等旅游合作项目有序推进，成眉合作共建现代农业科技园区顺利实施，成都、资阳和眉山实现区域通信并网共用长途区号。成都与重庆、长三角、珠三角、环渤海城市合作加强，成都和广州异地就医结算顺利实施。

五、城乡建设和管理进一步提升

一是综合交通通信枢纽加快建设。西部综合交通主枢纽地位基本形成，双流国际机场第二跑道投入使用，新增成都至班加罗尔、马尔代夫直飞客运航线，机场新货站建成使用，新航站楼建设进展顺利。率先与铁道部合资组建成都轨道交通公司，全面加快市域轨道交通建设。成昆铁路货运外绕线、成都铁路集装箱中心站建成运营，成绵乐城际、成都东客站、成蒲快铁、成灌快铁彭州支线等重大铁路项目加快实施，成兰铁路、成贵铁路、成渝客专、成西客专、成雅铁路、火车北站扩能改造和铁路“一所三段”顺利启动，成金快铁进入前期工作；
地铁1号线顺利投运，地铁2号线加快建设；
第二绕城、成德绵、成自泸、成安渝、成德南等5条高速公路开工建设，邛名高速建成投运。通信枢纽建设全面加快，成都电信1G国际直达数据专用通道顺利开通，“无线成都”综合应用平台、万国数据存储与容灾系统等项目建成投用，成都超级计算中心二期、物联网示范应用等工程加快推进，成都互联网同城直联试验网运行良好，3G网络基本覆盖全域成都。

二是城乡基础设施建设加快推进。中心城区“两轴四片”新开工重大项目19个，完成投资220亿元，东郊企业生活区危旧房改造惠民工程、城中村改造分别完成投资10.2亿元和32亿元。成灌快速路、成德大道、川陕路改造、三环路龙潭立交桥、天府大道下穿隧道等工程顺利竣工，中心城区打通断头路7条、建成投用人行天桥42座，一环路西门车站等3座上跨立交桥开工建设，成郫灌干道等市域快速通道加快建设。重点镇完成固定资产投资264亿元，一般场镇改造完成投资30亿元，黄龙溪、平乐、街子等古镇建设成效明显。新居工程安置房和新型社区分别新增竣工230万平方米、216万平方米。日供水40万吨的自来水六厂C厂建成投产。

三是城乡管理水平加快提升。中心城区主要干道和重要街区风貌整治扎实推进，人民南路、滨江路综合整治全面完成，人民北（中）路、蜀都大道综合整治基本完成。智能交通综合数据枢纽建设方案编制完成，公安交管指挥中心一期工程建成投用。优先发展公共交通，加大财政投入和补贴，新增公交专用道12条、公交场站11个、公交车1200辆、出租车1000辆。城乡环境综合治理扎实推进，全面实施“五十百千环境优美示范工程”，深入开展“除陋习、树新风”专项行动，城乡结合部、铁路沿线等区域环境进一步改善，数字化城管向郊区市县延伸拓展，流浪乞讨救助管理成效明显。

四是城乡生态环境加快改善。深入推进水环境综合治理，中心城区18条重点河道综合治理加快推进，集中式饮用水源地环境保护全面加强，完成50座乡镇污水处理厂及配套管网建设，主要河道水质有所改善。深入推进大气环境综合治理，扎实开展运渣车、机动车尾气、饮食服务业油烟污染综合整治和秸秆禁烧专项行动，三环路内实现全面禁止燃煤，中心城区空气质量优良天数316天。加快实施“三绿工程”、公园景观打造提升、198区域等生态建设工程，完成龙泉山脉8万亩生态植被恢复，新增绿地9700亩，新建50个“绿色家园”和53个市级园林式居住小区。

六、以民生为重点的社会建设进一步加强

一是就业社保全面提升。深入实施就业优先战略，大力开展和谐劳动关系四项创建活动、五大创业工程和十项特别培训就业行动计划，基本实现全域成都的充分就业。扩大失业保险基金使用范围，发放就业培训券20万张8300万元，城镇新增就业15.6万人，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业13万人，城镇登记失业率2.5%。切实强化社会保障工作，全面实现城乡居民一体化养老医疗保险，建立了基本医疗保险门诊统筹和大病医疗互助补充保险制度，实现了农民工综合社会保险与城镇职工社会保险转接，提高了城乡基本养老金标准、医保待遇、最低工资标准和最低生活保障，荣获“中国爱心城市”称号。切实加强保障性住房建设，实施按需建设、保障供给、应保尽保，开展社会需求登记和预测研究，进一步扩大保障标准和范围，大规模启动公共租赁住房建设，发放廉租房租赁补贴2万户，新增解决低收入家庭住房困难房源1.5万套，中心城区经济适用房准入线由家庭年收入4万元提高到5万元。荣获“中国最具幸福感城市”最高荣誉-民生贡献特别大奖。

二是教育卫生加快发展。深入推进城乡教育高水平均衡发展，积极扩大农村优质学前教育，新增77个乡镇农村标准化中心幼儿园，全面启动高中新课改，成都职业技术学院和6所中职学校分别被评为国家高职高专骨干建设院校和中等职业教育改革发展示范学校，成都大学等市属高校服务地方发展能力显著提升。投入2.1亿元对8.7万名中等学校学生实施生活补助和资助，校安工程累计完成投资55.8亿元，19.4万进城务工人员子女平等接受义务教育。大力发展城乡医疗卫生事业，完成基层公共医疗卫生机构信息化建设，在全国率先实行医疗救助社区首诊制度，完成330万人免费健康体检。全面加强人口计生工作，实施单方农业人口计划生育家庭奖励扶助，开展一系列优生健康免费检查和补助，成功创建全国人口和计划生育综合改革示范市。市妇女儿童中心、市儿童福利院综合楼、市未成年人救助保护中心、市青少年宫新宫竣工建成。残疾人、老龄、双拥、地方志、哲学社会科学等工作全面加强。

三是科技文化不断进步。深入推进国家创新型城市建设试点，引进培育中科院成都物联网产业研究发展中心、成都新能源新材料产业研究院等一批研发机构，实施国家节能与新能源汽车、国家半导体照明示范应用工程，新增国家和省级企业工程技术中心、重点实验室、知识产权试点示范企业90家，引导高新技术企业参加科技保险126亿元，专利申请量31261件、授权量25981件，位居中西部城市首位；
新增驰名商标和地理标志保护产品11件，总数位居副省级城市首位。深入实施基层公共文化“两馆一站一室”建设，国际非物质文化遗产博览园、成都博物馆新馆等重大文化设施建设顺利。广泛开展“运动成都”全民健身活动，成功举办现代五项世锦赛、女子足球亚洲杯等国际赛事，体育产业发展势头良好。积极推进广播“村村响”、电视“户户通”工程，成功创建首个全国版权示范城市。

四是社会管理切实加强。深入推进平安成都建设，依法打击违法犯罪活动，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，各类维稳工作成效突出。强化综治基层基础，加强流动人口、特殊人群和虚拟社会管理，强化城乡结合部、火车北站等复杂公共场所综合治安，扎实做好交通、消防、生产和食品药品安全工作，严厉打击哄抬价格不法行为。积极推进社会管理创新，完善群众和信访工作逐级负责制和“大调解”工作体系，全面推行涉及群众利益的重大决策、重大项目信访稳定风险评估和群众信访事项网上公开受理回复，群众信访总量下降24%。切实加强法律援助、人民调解、帮教安置和社区矫正，不断完善城乡一体的法律服务体系。积极推进社区居民自治，加强社会工作人才培养，改革社会组织登记管理办法，初步建立覆盖城乡的物业管理服务体系。成功举办首届世界蜀商恳亲大会和第三届中国（成都）道教文化节。防震减灾、国资监管、统计、审计、移民、保密、侨台、民宗、参事、档案、兵役等工作取得新成绩。荣获全国人民防空先进城市称号。

七、政府自身建设进一步强化

一是全面推进依法行政。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，积极做好人大代表建议、批评、意见和政协提案办理工作，共办结建议、提案1465件，办复率100%，人大代表、政协委员满意和基本满意率达99.6%。坚持集体领导和个人分工负责相结合，加强重大决策法律审查和规范性文件备案审查。全面完成“五五普法”各项任务，武侯、双流等6个区（市）县被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位。

二是加快转变政府职能。深化规范化服务型政府建设，进一步精简行政权力，行政权力事项精简7.4%。大力推进行政权力网上公开透明运行，公开市政府部门行政权力6888项。完善行政处罚自由裁量权规则和基准制度，增强行政执法透明度，促进公正执法。深入推进市场准入并联审批和投资建设项目分段式并联审批，审批效率明显提高。实施新一轮政府机构改革，优化政府组织结构和运行机制，市政府工作部门由51个减至41个。

三是不断优化政务服务。深化各级政府政务服务中心建设，积极推行电子政务和电子监察，进一步规范乡镇（街道）便民服务中心“一窗式”服务，推进规范服务进社区、进乡村。坚持外商投资企业座谈会制度，及时协调解决企业发展诉求和困难，促进政务服务改进和完善。加大行政决策公开力度，完善公众参与重大行政决策规则和程序，落实政务公开社会评议制度，加强政务公开社会监督，拓宽畅通民意收集和反馈渠道。市政府门户网站在中国政府网站绩效评估中排名省会城市第二名。

四是切实加强廉政建设。认真贯彻落实《廉政准则》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，集中开展政策落实情况监督检查，加强工程建设领域突出问题、商业贿赂和小金库等专项治理工作，及时纠正损害群众利益的不正之风。严格机关公务车辆购置，严格因公出国（境）审批，严格规范公务接待。深入开展领导挂点、部门帮村、干部包户、结对帮扶等活动，帮助解决基层和困难群众具体困难。

各位代表，过去一年取得的成绩实属不易。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的中央和省驻蓉单位、解放军和武警驻蓉部队，向给予我们无私援助的上海、重庆、福建等对口援建省市，向所有关心支持成都建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：社会投资还不理想；
结构调整任务繁重，资源、环境的制约和影响日益突出；
城市交通拥堵问题还未有效解决，城乡现代化管理水平仍需提高；
部分群众生活还比较困难，就业和社会保障压力较大，保民生保稳定的工作需进一步加强。对此，我们将采取针对性措施，切实加以解决。

2011年工作安排

2011年是我市实施国民经济和社会发展第十二个五年规划的开局之年，也是我市加快转变经济发展方式、推进世界现代田园城市建设的关键之年。按照市委部署，做好今年政府工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，牢牢把握省委确立的“高位求进、加快发展”基本基调，深入实施城乡统筹“四位一体”科学发展总体战略，以深化改革扩大开放为动力，全面深入推进城乡一体化，奋力推进追赶型跨越式发展，着力推进新型城乡形态建设，着力构建现代产业体系，着力保障和改善民生，着力完善城乡一体化体制机制，开创世界现代田园城市建设新局面，确保“十二五”良好开局。

2011年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资总额4800亿元，地方财政一般预算收入同口径增长16%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。实现上述目标，要重点抓好八个方面工作。

一、进一步推进三次产业跨越发展

一是大力发展高新技术产业和先进制造业。深入实施高端产业发展战略，加快发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，大力发展电子信息、航空航天等高新技术产业，推动汽车、石化、冶金建材等现代制造业和食品、制鞋、家具等特色产业高端转型升级。强力推进产业集群发展，提高工业集中发展区建设管理水平，加快建设世界级电子信息产业基地、国家新能源产业、新能源装备和高性能纤维高新技术产业化基地，深入推进高新区创建世界一流园区、经开区创建国家新型工业化产业（汽车）示范基地。全力抓好重大项目促建，促进联想、富士康、仁宝、纬创、中光电液晶基板等重大项目尽快投产，推进彭州石化、一汽大众二期、沃尔沃、重汽王牌、汉能薄膜太阳能电池、中蓝晨光新材料基地等重大项目加快建设，推动戴尔、中铁轨道交通高科技产业园等重大项目开工建设。深入实施大企业大集团发展战略，鼓励支持企业改制上市，进一步优化中小企业和微型企业发展环境，增强民营经济发展活力。

二是优先发展现代服务业。加快建设物流商贸中心，深化航空物流园区、国际集装箱物流园区等重点物流园区建设，大力发展第三方和第四方物流。深入实施“中调”战略，启动实施中心城区批发市场改造，着力建设百亿市场、百亿商圈和特色街，培育发展一批高品质亿元楼宇。大力发展总部经济，推进商贸业提升发展。加快建设区域金融中心，强化金融服务创新，着力培育多种金融要素市场，扎实推进金融总部商务区建设。鼓励成都银行、成都农商银行跨区域发展。加快发展旅游会展业，大力实施旅游千亿产业工程，全力办好“西博会”、“欧洽会”、泛珠三角市长论坛、“体博会”等重要会展，建设全国旅游综合改革试点城市和中国会展名城。加快培育新兴服务业，大力发展电子商务、服务外包、现代法律服务、文化创意和健康服务产业，加强会计审计、资产评估等中介机构的管理服务和品质提升。扎实推进国家服务业综合改革试点城市建设，培育有国际影响力的成都服务品牌。全年社会消费品零售总额增长16%以上。

三是加快发展现代农业。加快现代农业产业基地建设，继续抓好400万亩粮经丰产示范工程，稳定粮食种植面积，大力发展设施农业和生态有机农业，加快建设现代林业产业体系。加强农村水利设施建设，加快山丘区抗旱水源建设，大力实施大中型灌区续建配套与灌区改造，全面推进县域城乡居民饮水提升保障工程。着力完善农业社会化服务体系，加快发展农民专业合作组织，加强农产品物流体系建设，改善农产品流通条件，强化乡镇农业综合服务站建设，加快新技术新品种推广应用，建设一批现代农业工程技术中心、工厂化育苗中心和良种繁育中心。实施新一轮“菜篮子”工程，强化肉、蛋、奶、鱼、菜、果等农产品生产基地建设，完善城区菜市场配套设施，加强专超对接和农餐对接，确保主要农产品安全有效供给。

二、进一步扩大对外开放合作

一是在推进招大引强上再上新台阶。加强重点区域招商引资，结合功能区建设，充分发挥欧盟合作产业园、新川创新科技园等载体作用，大力吸引欧盟、北美等发达经济体和东盟、南亚等新兴经济体知名企业落户。加强重点产业招商引资，现代服务业要重点引进总部经济、金融、电子商务、现代物流、服务外包、文化创意等重大项目，战略性新兴产业要大力引进新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药等重大项目，先进制造业要积极引进汽车特别是新能源汽车、工程机械、现代装备等重大项目。加强现有企业二次招商，充分发挥已落户大企业大集团带动作用，积极开展专业招商和以商招商，引进更多行业龙头和关键配套企业。全年实际利用外资和到位内资均增长30%以上。

二是在深化区域合作上实现新突破。深入推进成都经济区建设，率先加快区域发展规划、产业布局、基础设施、市场构建和生态建设的一体化进程，实现优势互补和资源共享的价值最大化。健全与援建省市的长效合作机制，创新产业合作方式，加快都江堰“10万亩现代生态农业集聚区”、“闽彭产业园”等合作园区建设，加强援建项目后续管理，深化科教文卫、社会管理等领域交流合作。积极参与成渝经济区建设，全面加强与长三角、珠三角、环渤海、港澳台等地区经济合作。

三是在提升国际化水平上取得新进展。着力构建大通关体系，大力推进海关、检验检疫、边防检查等部门联网协作，不断提升高新综合保税区服务水平。着力转变外贸增长方式，扩大软件、机电、农产品等优势产品出口，大力发展服务外包等服务贸易，推动企业开展境外投资、跨国经营、工程承包和劳务合作。着力深化国际交流合作，高水平办好中国东盟高官磋商会议、国际友城市长会议、亚欧交通部长会议、中国国际友城大会等国际会议。全面提升为在蓉外籍人士和外国领事馆服务的水平，进一步完善和健全国际学校、国际医院和社区服务，积极开通更多国际直飞航线和国际货运航班，加快提升城市的国际化功能。进一步做好侨务和对台事务工作。全市进出口总额增长20%以上。

三、进一步深化综合配套改革

一是深入实施农村“四大基础工程”。深化农村产权制度改革，抓好未到户土地和集体资产确权颁证工作，加强农村产权保护和产权纠纷调处，抓好集体林权制度配套改革，完善林产业投入发展机制。加强农村土地综合整治，鼓励社会资本投入土地整治项目，完成农村土地综合整治和农房建设项目136个。提升村级公共服务和社会管理，健全项目管理和资金管理制度，引导社会力量参与农村公共服务和社会管理。完善农村新型基层治理机制，加强村民议事会建设，健全村民议事制度和程序，全面提升基层治理水平。

二是创新农业农村投融资机制。完善“三农”投资服务体系，充分发挥财政支农资金杠杆作用，广泛吸引社会资本参与统筹城乡发展和新农村建设。加强农业农村投融资服务平台建设，支持成都银行、成都农商银行等金融机构向农村延伸网点，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，推进农村产权抵押融资。加强农村融资配套服务，完善农业发展担保体系和农村产权流转担保体系，加快建立农业保险体系和灾害风险转移分摊机制。

三是加快社会管理体制改革。深化户籍制度改革，推进全域成都户籍和居住证一元化管理，建成全域居民户口登记管理数据库，实现人口自由迁徙。深化社区居民自治改革，健全社区综合服务体系，推广社区物业管理模式，完善社区事务听证、民主决策等居民自治制度，做好村（居）委会换届选举工作，共建和谐平安社区。积极培育发展新经济组织和新社会组织，完善社会组织分类管理办法，扩大政府购买社会组织服务范围，加强社会工作人才队伍和专业机构建设。

四、进一步推动创新型城市建设

一是健全区域创新体系。强化企业创新主体作用，引导企业与高校、科研院所联合建立研发机构，积极实施重大技术攻关项目，培育发展一批集研发、设计、制造于一体的创新型龙头企业。推动产学研紧密结合，加快建立技术创新联盟和标准联盟，推进国家软件、民用航空、生物、信息、新能源高技术产业基地建设，增创一批国家级科技园区和基地，培育形成产业功能区科技竞争优势。推动军民技术相互转化，加强电子、核能、航空航天等领域项目对接和生产协作，积极支持中央、省在蓉企事业单位承担国家重大科技专项和科技成果产业化。

二是优化创新发展环境。优化科技投融资服务，改革财政投入机制与评估办法，提高各类政府性资金使用效率，建立多层次融资体系。加强科技中介服务，完善孵化服务功能，加快建设国家级高性能纤维中试实验室、光伏检测中心、中低压检测中心、汽车产业链零部件协同创新服务平台等产业共性技术平台。加强中国（成都）知识产权维权援助中心建设，提升重点园区和企业知识产权运用和管理能力。加强全国版权示范城市建设，进一步推动机关使用正版软件，大力推进品牌建设。加强创新型人才资源开发，完善培养、引进、评价和激励机制，积极引进海内外创新创业领军人才和经济社会建设紧缺人才。

三是加强资源集约节约利用。严格土地用途管制，强化单位土地投入产出强度约束，加大闲置土地清理力度，加强城市建设用地集约节约的二次开发利用。加强水资源保护利用，建立健全节水制度，推广应用节水技术，加快建设应急水源，规划建设第二水源。深入实施水环境综合治理，全面开展中心城区河道专项治理，实现乡镇污水处理厂满覆盖并全部运行。深入做好节能减排，加快淘汰落后产能，强化重点企业运行监管，启动排污权交易试点，加快建设再生资源回收利用体系。加强天然林保护和植树造林，继续抓好龙泉山脉生态植被恢复工程，扩大森林覆盖率和森林蓄积量，加快形成布局合理、功能完善、景观优美的绿地系统。

五、进一步加快城乡现代化建设步伐

一是着力加快功能区和示范线建设。加强全域成都规划编制实施，积极参与“天府新区”规划，深化完善各类战略功能区和示范线规划，提升做实城镇和乡村规划。加快战略功能区建设，按照“西部领先、全国一流”标准，健全管理体制和推进机制，创新开发建设模式，完善基础设施配套，强力推进高端产业和产业高端集聚发展。深入开展示范线建设，着力整县、整镇、整村集成推进，大力吸引社会资金参与土地综合整治、一般旧场镇改造和农村新型综合社区建设，实施50个一般旧场镇改造、11条示范线和100个示范项目建设。完成绕城高速、三环路、成青快速等绿道建设项目，基本形成绿道网络体系，开工建设农民集中居住区100万平方米以上，新建和改建11个城市公园。

二是着力强化交通通信枢纽建设。全面加强综合交通主枢纽建设，推进成绵乐、成渝客专、成西客专、成兰铁路、成贵铁路、成雅铁路、成蒲快铁、成昆铁路扩能改造、火车北站扩能改造、铁路“一所三段”等铁路重大项目加快建设，加快第二绕城、成德绵、成自泸、成安渝、成德南等高速公路建设，建成运行东客站和成灌快铁彭州支线，加快县县通轨道交通建设步伐，建成双流机场新航站楼。全面加强通信枢纽建设，深入实施国际直达数据通道和互联网同城直联中心建设，积极推动“三网融合”，抓好海峡两岸“无线城市”合作试点，打造国家级第三方信息灾备基地。全面加强城乡基础设施建设，加快建设地铁2号线一期工程，开工建设地铁2号线东延线和4号线，加快三环路十陵立交等互通式立交改造，建成人行天桥20座和一环路高升桥等3座立交桥，完成蜀都大道东西沿线综合整治，加快构建中心城区快速路网和人行慢行系统。

三是着力提高城乡现代化管理水平。提升城市管理信息化水平，抓好物联网城市管理示范应用项目，健全城市照明、桥梁等信息化管理系统，加快中心城区排水和生活垃圾清运数字化监管，实现数字城管全域成都满覆盖。提高交通综合管理水平，完善城市交通信息综合采集与智能处理系统，科学组织城区道路施工，提高现有道路通行能力。深入实施公交优先战略，优化公交线网布局，倡导公交出行和绿色环保出行，新增1500辆公交车和1200辆出租车，积极缓减城区交通拥堵。深入实施城乡环境综合治理，突出抓好中心城区背街小巷、城乡结合部、城中村和旧场镇等重点区域治理，加强红星路等重点街区风貌整治。加大机动车尾气、扬尘、燃煤和秸秆焚烧污染治理力度，确保中心城区空气质量优良天数315天以上。

六、进一步提升城乡社会事业

一是优先发展教育事业。积极落实教育优先发展战略，颁布实施《成都市中长期教育改革和发展规划纲要》，扎实推进部省市共建统筹城乡教育综合改革试验区，率先实现县域城乡办学标准、办学条件、师资配置、办学经费等公共教育资源均衡配置，大力推进教育均衡化和现代化。全面提高义务教育水平，完善教师“县管校用”制度，实施“常青树”计划和小学更新计划，推动普通高中教育多样化发展，加强市属高校和职教实训基地建设，全面完成233所公益性农村标准化中心幼儿园建设，确保每一乡镇至少拥有一所公益性幼儿园。加快建立现代学校制度，鼓励社会资本大力兴办教育，创新社区教育模式，积极发展教育培训业，创建中小学对外汉语师资培训基地，实现全市校园网覆盖100%。

二是大力发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，深入实施国家基本药物制度，全面推进公立医院改革，加强公共卫生服务体系建设，鼓励社会资本发展卫生事业，推进基本公共卫生和基本医疗服务均等化，推广全民健康体检。提升城乡医疗卫生水平，大力推进卫生信息化建设，加快县级综合医院、中医医院、妇幼保健院标准化建设，完善农村三级卫生网络，积极推行家庭医生试点，打造更多成都中医药服务品牌。加强人口计生工作，深入实施优生促进工程，推进计生家庭奖励扶助政策城乡全覆盖，积极开展婚育新风进万家活动。

三是推动文化大发展大繁荣。全面繁荣文化事业，深化文化体制改革创新，深入实施县级多功能剧场、乡镇综合影剧院、农村广播“村村响”电视“户户通”等文化惠民工程，加快成都博物馆等公益性文化设施建设，建成国际“非遗”博览园，办好第三届中国·成都国际非物质文化遗产节，创建全国民办博物馆发展示范城市。大力发展文化产业，积极发展文博旅游、创意设计、动漫游戏等文化创意产业，加快建设成都安仁中国博物馆小镇、成都民办博物馆集聚中心等重大项目。大力发展体育事业和产业，办好现代五项世界杯等重大国际赛事，加强群众性体育设施建设，广泛开展“运动成都”全民健身运动，提高城乡居民身体素质。

四是扎实推进平安成都建设。全力维护社会稳定，依法严厉打击各类违法犯罪活动，完善社会治安防控体系。深入推进群众和信访工作逐级负责制，全面实行群众信访事项网上公开回复，健全大调解工作机制，及时化解和妥善处理各类社会矛盾。创新流动人口服务管理，推进流动人口基本公共服务均等化，推行流动人口居住证制度，整合户籍、民政、计生等人口信息资源，建成统一的人口信息管理系统。强化重点行业和重点领域安全监管，开展全国安全社区建设试点，深化帮教安置和社区矫正。加强食品药品安全监管，积极创建全国肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。加强公共突发事件应急管理，完善公共安全事件监测预警预报和快速响应机制，完成综合减灾救灾应急指挥体系和避难场所建设。

七、进一步保障和改善民生

一是千方百计扩大城乡就业。深入实施就业优先战略，扩大高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人、城乡就业困难群众等重点人群就业，动态消除“零就业家庭”。促进城乡充分就业，加快整合人才市场和劳动力市场，推动城乡一体的人力资源市场建设，大力扶持中小企业和微型企业发展，鼓励自主创业，城镇新增就业12万人以上，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业10万人以上，积极创建国家级创业型城市。加强职业技能培训，提高职业技能培训质量、培训层次和培训后就业率，推动职业技能培训由数量型向质量型转变。统一失业保险待遇标准，建立城乡统一的就业失业登记管理制度。

二是加快完善城乡社保体系。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大参保规模，提升参保待遇。调整提高城镇企业退休人员养老金标准，实施农民工综合社会保险并轨接续城镇职工社会保险办法，完善门诊统筹制度和基本医疗保险付费方式，推进基本医保药品和医疗服务费用谈判，严格社保基金预算管理和监督。完善城乡社会救助体系，推进同一区（市）县城乡低保标准和“三无”人员供养标准统一，完善城乡低收入家庭信息比对系统，实现城乡医疗救助“一站式”结算。积极发展社会福利事业，大力支持慈善和红十字事业发展，建成县级综合社会福利中心，鼓励社会资金投资兴建养老机构和社区助老服务组织。加强以法律援助为主的公益法律服务，健全城乡一体法律服务体系。做好妇女儿童和残疾人工作。

三是切实加强城乡住房保障。完善统筹城乡住房保障体系，实现住房保障城乡满覆盖，继续按需建设、保障供给、应保尽保。加快公共租赁住房和经济适用住房建设，进一步扩大公共租赁住房享受面，积极帮助中等收入以下无房家庭、单身无房职工和进城务工人员等群体解决住房困难，建设公共租赁住房204万平方米和经济适用住房35万平方米，建设廉租房40万平方米，确保廉租房实际保障应保尽保。深入实施农村安居工程，加快农村危旧房改造，基本消除农村低保户的土坯房，改善农村困难群众住房条件。强化房地产市场监管，严控房价出现不合理上涨，促进房地产业健康发展。

八、进一步强化政府自身建设

一是深入推进依法行政。严格执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。认真做好建议提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。深化全国法治城市创建，深入开展创建法治政府示范活动，健全行政决策、纠错和责任追究等制度，在重大决策、重大项目建设中引入法律论证和法律风险评估。深化相对集中行政处罚权改革，完善行政调解制度，启动实施“六五普法”。加强国防教育、国防动员体系和民兵预备役建设，完善双拥工作长效机制，争创全国双拥模范城“六连冠”。

二是着力提升行政效能。深化规范化服务型政府建设，建立行政审批项目动态清理机制，丰富政务公开内容，完善网上政务大厅功能，提高政府工作透明度和公信力。深入推进政务中心标准化建设，扩大企业注册登记“一窗式”并联审批范围，积极开展投资建设项目竣工验收“三统一”改革试点，完善市民服务综合平台，推进政务服务向基层延伸。严格行政问责，完善主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任体系。

三是切实加强廉政建设。贯彻落实省委“四个特别”要求和市委八项规定，大力倡导用心想事、用心干事、用心谋事的工作作风，形成勤政务实、创先争优、开拓创新的良好风气。深化惩治和预防腐败体系建设，认真落实廉政准则各项规定，严格监管国有资产和公共基金，加强重点项目、重点资金审计监督，深入开展建设领域突出问题等专项治理，认真落实重大事项报告制度、述职述廉制度和责任追究制度，严肃查处各类违法违纪案件。

第2篇: （四川省）成都市金牛区人民政府工作报告

四川省政府工作报告（2004年）
四川省省长 张中伟

各位代表: 我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、2003年工作回顾
2003年，按照党中央、国务院的部署，在省委领导下，在省人大、省政协的监督支持下，省政府动员和组织全省各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧抓住发展这个第一要务，深入推进西部大开发，大力实施跨越式发展战略，奋力推进“三个转变”，较好地完成了十届人大一次会议确定的主要目标任务，全面建设小康社会迈出了可喜的一步。国民经济运行良好，各项事业全面进步，民族团结得到加强，社会政治保持稳定。全省生产总值(GDP突破5000亿元大关，达到5456.3亿元，增长11.8%，创10年来新高。地方财政一般预算收入336.3亿元，同口径增长18.6%。城镇新增就业41.4万人。回顾过去的一年，我们主要做了以下工作。

(一抗击非典取得阶段性重大胜利。去年春夏，面对突如其来的非典疫情，我们认真贯彻落实中央的一系列重大决策和措施，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，在非常之时，针对非常之事，采取非常之策，牢牢把握非典防治工作的主动权，全省上下万众一心，众志成城，五级联动，科学防治，有效阻隔了疫情的传播和蔓延。地方各级财政安排3.97亿元，确保了抗击非典的经费需要。全省发现的非典疫情均为输入性，确诊的20例病例中，2例因无抢救机会死亡，其余18例全部治愈出院，没有出现一例二代病人，没有一名医护人员被感染。防治非典工作由应急转入常态后，做到思想不麻痹、工作不松懈、领导不放松，继续抓好疫情监测和重点部位、重点环节的防控。抓紧建立健全突发性公共卫生事件应急机制，加快建设一批重大疾病控制项目，省财政新增1亿元用于公共卫生体系建设。加强全民卫生意识教育，深入开展爱国卫生运动，认真抓好农村新型合作医疗试点，城乡卫生工作明显加强。

(二推进“三个转变”取得初步成效。在学习沿海地区经验、科学审视省情、深刻总结历史经验的基础上，省委、省政府集中全省人民的智慧，提出了“三个转变”的工作思路，对经营城市、加快民营经济发展和实施人才强省战略进行了全面部署，出台了一系列政策措施。“三个转变”实质在于发挥市场在资源配置中的基础性作用，关键在于激活生产要素，核心在于资源转化为资本，根本目的在于富民强省。推进“三个转变”，抓住了我省经济社会发展的关键，找到了市场配置资源、资源转化为资本的着力点，激发了经济发展的新活力，带来了全省工作的新气象。2003年，在供地总量仅增长5.1%的情况下，政府土地收益增长2.5倍，市政公用设施经营收益大幅度增长，城镇化率达到30.1%，提高1.9个百分点。民营企业达到11万户，新增2.6万户，民间投资增长28.4%。民营经
济增加值达到2012.4亿元，占全省生产总值(GDP的比重达到36.9%，提高2.7个百分点。人才工作得到加强，物质利益、社会价值双重激励机制和柔性流动机制初步建立，各类人才创新创业的环境明显改善。

(三经济结构战略性调整取得新进展。坚持以结构调整为主线，注重经济的协调发展和质量、效益的提高。实施西部大开发战略以来，第一、二、三产业结构由2000年的23.6:39.4:37.0调整为20.7:41.5:37.8，六大支柱产业支撑作用增强。农业产业化经营积极推进，优质农产品比重提高，龙头企业不断壮大，农村专业合作经济组织发展加快，畜牧业和劳务收入成为农民增收的重要途径。坚持调改结合，农田水利基本建设取得新的成效，土地综合生产能力有所提高。农村经济稳步发展，农业增加值1128.6亿元，增长5.5%。粮食供需基本平衡，全省人均占有粮食374公斤，人均占有肉类93公斤。针对非典影响，及时提出“三产损失二产补”，加强能源、资金、运输的协调，加大企业技改力度，支持、帮助企业搞好营销、开拓市场，工业速度和效益同步增长。规模以上工业增加值1156亿元，增长21%;实现净利润162.8亿元，增长43.6%。适时出台阶段性扶持政策，减轻非典对餐饮、商贸、娱乐、旅游、交通等行业造成的严重影响，消费需求稳步增长。社会消费品零售总额2091.1亿元，增长10.8%;旅游总收入420.8亿元，增长10.7%。加大投资力度，建成了一批重大基础设施项目。全社会固定资产投资2158.2亿元，增长19.6%，投资对经济增长的贡献率达54.1%。金融对地方经济发展作出了重大贡献。

(四改革开放成效显著。按照建立现代企业制度的要求，全面推进国有企业改革。全省国有企业改制面达到85.2%，国有及国有控股企业产权多元化步伐加快。稳定家庭承包经营，积极探索土地承包经营权流转新机制。巩固农村税费改革成果，加快乡镇机构、农村教育、县乡财政体制等配套改革，切实减轻农民负担。停征农业特产税，开通鲜活农产品绿色通道，停收个体工商户管理费。坚持“引进来”、“走出去”相结合，全方位、多层次、宽领域推进对外开放。成功组织了赴东部沿海五省市的考察暨招商引资活动和“四川—香港合作发展周”，举办了西博会、服博会、花博会、亚洲邮展等活动。实际利用外资9.3亿美元;引进省外到位资金305亿元，增长63.9%。英特尔、安盟保险等国际知名公司落户四川。千方百计增加出口，实现进出口总额56.4亿美元，增长26.2%。其中，出口32.1亿美元，增长18.5%。

(五社会事业全面发展。成都高新区、绵阳科技城和重点农业科技园区建设成效显著，专利、商标等知识产权工作取得新进展，科技对经济增长的贡献率达到40.2%。新增两院院士5名。农村教育工作得到加强，中小学已全部上收县管。省财政安排1.3亿元(其中新增1亿元用于中小学危房改造，全省改造中小学危房153万平方米。民族地区教育发展十年行动计划顺利实施，又有5个县实现基本“普九”，4个县完成扫盲。民办教育特别是民办职业教育呈现出加快发展的良好势头。高等院校办学条件明显改善，高考录取率为71%;毕业生就业率达81%，比上年高5个百分点。多形式、多渠道救助贫困学生145万人。文化体制改革稳步推进，重建了81个县级图书馆、文化馆。群众性体育活动广泛开展，竞技体育取得好成绩，抢抓奥运商机取得实质性进展。伟人故里精神文明连片创建等活动深入开展。省出版、广播电视集团挂牌运行。重视人口、资源、环境保护工作，人口自然增长率为3.1‰，天然林资源和野生动植物资源得到有效保护，累计退耕还林77.56万公顷，退牧还草工程开始启动，国土、矿产资源保护利用工作进一步加强，岷江、沱江、嘉陵江水污染治理初见成效，出川水质达到Ⅲ类，城市
环境综合整治和地质灾害防治取得进展。

(六人民生活有所改善。努力增加城乡居民收入，城镇居民人均可支配收入7041.5元，增加430.5元，增长6.5%;农民人均纯收入2229.9元，增加122.2元，增长5.8%。年初确定的关系群众切身利益的十件实事已全部完成。落实政策，加大投入，强化服务，就业和再就业工作成效明显，城镇登记失业率控制在4.5%以内。做好“两个确保”工作，各级财政安排资金38.28亿元，国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。抓好“三条保障线”的衔接，完善城镇职工基本养老、医疗和失业等保险制度，社会保障覆盖面进一步扩大。各级财政筹集城市居民最低生活保障资金9.3亿元，比上年增长72.2%，146.4万城镇低保对象实现了应保尽保，人均月补差53.1元。社区建设进展明显，在增加就业、服务居民等方面发挥了重要作用。努力解决困难家庭医疗、住房、子女入学等方面的实际问题。坚持开发式扶贫，实施“五大扶贫工程”，又有36.4万贫困人口解决温饱问题。重视抗灾救灾工作，灾后重建房屋13.99万间，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝、有医疗。

(七发展环境进一步优化。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系。制定省政府规章9件，提请省人大常委会审议地方性法规草案7件。党的民族政策和宗教信仰自由政策得到认真落实。政务公开大力推行，基层民主建设进一步加强。切实转变政府职能，加快行政审批制度改革，新取消行政审批事项432项，政务服务中心受到群众欢迎。坚决落实减轻农民和企业负担的措施，乱收费、乱罚款、乱摊派治理和报刊整顿力度加大。结合省直机关保持共产党员先进性教育活动，开展了作风集中教育整顿，公务员队伍建设得到加强。廉政建设和反腐败斗争深入开展，严肃查处了一批违法违纪案件。大力实施社会治安综合治理整体联动防范工程，组织开展“严打”整治斗争，社会治安秩序进一步好转。有力打击境内外各种敌对势力、敌对分子的渗透、捣乱和破坏活动，有效维护了国家安全。重视信访和人民调解工作，各类社会矛盾得到及时化解。整顿和规范市场经济秩序成效明显。坚持不懈抓紧抓好安全生产，重特大事故有所遏制。加强国防后备力量建设，全民国防意识明显增强，军政军民关系更加密切。

各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年。我们经受住了非典疫情和自然灾害的严峻考验，保持了经济快速发展和社会全面进步的良好势头，成绩来之不易。这是在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省上下同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表省人民政府向全省各族人民、解放军和武警驻川部队官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 形势越好，越要保持清醒的头脑。我们深知，我省经济还是低水平上的快速增长，总体质量还不高，还存在比较突出的结构性矛盾和体制性障碍。一是“三农”问题突出。工业化、城镇化水平较低，二元经济结构制约明显，农民增收困难。在粮食生产上出现了一些新情况、新问题。一些地方违法违规批地和滥占耕地严重，失地、无业、生活无保障农民增多。二是国有企业改革难度较大。不少企业缺乏活力，市场竞争力不强。三是就业和社会保障压力大。2004年，全省需要就业和再就业的下岗、失业人员多达100万人。此外，还有大批农村富余劳动力需要转移。养老、医疗、失业保险和城镇居民最低生活保障也面临更大压力。四是能源供需矛盾比较突出。季节性缺电严重，拉闸限电现象时有发生。五是生态环境保护和建设的任务艰巨。部分地区环境恶化的势头尚未得到根本遏制，建
设长江上游生态屏障任重道远。六是政府职能有待进一步转变。政府的工作方式和工作方法与新形势、新任务的要求还不完全适应。在少数地方和少数干部中，形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为比较严重，腐败现象在个别地方、个别领域较为突出。有的地方社会治安不好，安全生产形势严峻，整顿规范市场经济秩序的任务仍很艰巨。上述问题，有的是体制转轨中暴露出来的深层次矛盾，有的是发展中出现的新问题，有的也与我们思想解放不够和工作落实不够有关。省政府将在代表们的监督支持下，认真加以解决，把各项工作做得更好。

二、2004年工作安排

今年是实现“十五”计划的关键一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会和省委八届三次全会精神，遵循中央提出的“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的思路，坚持科学的发展观和正确的政绩观，做到“五个统筹”、“五个坚持”，继续实施追赶型、跨越式发展战略，进一步把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，进一步加大推进“三个转变”的力度，努力做好西部大开发的“五篇文章”，巩固和加强农业基础，坚持走新型工业化道路，培育壮大六大支柱产业，大力发展服务业，繁荣各项社会事业，加强民主法制建设，切实维护社会稳定，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

做好2004年的工作，机遇与挑战并存。一方面，面临着难得的历史机遇。本世纪前20年是我国加快发展的重要战略机遇期。目前，世界经济出现了回升势头，我国正处于经济发展周期的上升阶段，我省也面临加快发展的大好时机。西部大开发开辟了加快发展的新空间，推进“三个转变”为经济发展增添了新活力。我省资源开发前景广阔，支撑长远发展的重大项目增多，经济自主增长能力增强。我们完全有条件、有信心发展得更快、更好。另一方面，也面临严峻的挑战。从国际上看，国际贸易保护趋势抬头，对我省产品出口造成不利影响。从国内看，建设性国债资金逐步减少，金融政策调控力度加大，各省市区的竞争更加激烈。我们要增强机遇感、紧迫感和忧患意识，抓住机遇，迎接挑战，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。坚持扩大内需的方针，用好积极的财政政策和稳健的货币政策，在更深层次、更广领域坚定不移地推进“三个转变”，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。2004年经济社会发展的主要预期目标为：全省生产总值（GDP）增长9％，力争突破6000亿元大关，城镇登记失业率控制在5％以内，人口自然增长率控制在4．84‰以内。

（一）加强农业基础地位，确保农村经济稳步增长。坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农业的支持保护力度，把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重。着眼于逐步改变城乡二元结构、推进城乡关系的全面调整，把农业发展放到整个国民经济发展的循环中统筹考虑，把农村繁荣放到整个社会的进步中统筹规划，把农民增收放到国民分配的总格局中统筹安排。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，支持农户在承包期内依法、自愿、有偿流转土地承包经营权。完善农村税费改革配套措施，农业税税率平均降低1个百分点，除烟叶外取消农业特产税。全面放开粮食购销市场，把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴。加大政府对农业的投入，省级财政在上年增加4000万元的基础上再增加4000万元，市（州）、县财政也要增加
投入。

以农民增收为中心，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，确保农民人均纯收入增加100元以上。大力推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业，发展农村专业合作经济组织，不断提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。完善农村信息、科技和市场等社会化服务体系，深化供销社改革，发挥助农增收作用。重视农业标准化工作，从良种抓起，大力发展无公害农产品和绿色食品。积极发展农产品加工业，搞活农产品流通。重点抓好优质粮油、水产品、中药材、茶叶等优势特色农产品，打造一批知名品牌。发挥川猪优势，发展草食牲畜，壮大畜牧产业。加强高致病性禽流感等动物疫病防治和检疫，减轻对养殖业的影响。突出抓好劳务开发，加强技能培训，保障合法权益，切实解决拖欠农民工工资问题。促进乡镇企业调整改造提高。继续化解乡村不良债务。

保护和提高粮食综合生产能力，努力做到“一个保护、三个提高”，即严格保护耕地，提高粮食质量，提高粮食单产，提高粮食效益。今年粮食播种面积要比去年有所增加。加强基本农田建设和保护，今后未经国务院批准，不准占用基本农田。实行山水田林路综合治理，抓好都江堰等七大灌区的水利设施建设，办好“六小工程”和户办工程，搞好旱山村治理，加大病险水库整治，实施“通乡通村公路工程”，努力提高农业机械化水平，不断改善农民生产生活条件。

（二）深化国有企业改革，提高工业经济竞争力。坚持以信息化带动工业化，培育壮大电子信息、水电、机械冶金、医药化工、饮料食品支柱产业，保持工业快速增长势头，确保规模以上工业增加值和净利润分别增长13％。

加快国有大中型企业公司制改造，完善法人治理结构。深化企业内部改革，切实转换经营机制。推进国有企业主辅分离、辅业改制，妥善分流安置富余人员。搞好军工企业改革脱困试点，基本完成22户军工企业破产和7户军工企业债转股工作，加快军工民品发展。深化产权制度改革，逐步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。积极引进各种资本进入国有重点优势企业，在股权多元化上求突破，使股份制成为公有制的主要实现形式。增强上市公司活力，充分发挥上市公司的融资扩张功能。做好争取新上市工作。

大力支持攀钢、五粮液、长虹、东方和二重等企业集团做强做大，打造一批具有国际竞争力的优势企业集团。因地制宜，发挥优势，在有条件的市州建设各具特色的制造业基地，搞好成都东郊工业布局结构调整，抓好德阳重大技术装备制造业基地建设，抓紧自贡、南充、内江、攀枝花等老工业基地改造，加快资阳车城建设。改造提升建筑建材业。加大技术改造力度，加快建设眉山启明星电解铝、攀钢集团三期改造和340毫米轧管机组、泸天化40万吨甲醇、达州天然气煤电综合开发等一批重大项目，积极支持英特尔芯片封装测试厂、乐山菲尼克斯四期、新光硅业1000吨多晶硅等高技术产业项目。继续做好四川60万吨乙烯等项目的前期工作。

加强工业运行的预警预测，建立健全信息发布和指导制度，有效指导企业适时调整经营策略。搞好电力、煤炭、天然气供应的综合平衡，督促落实“三有一不”企业流动资金和重点企业技改资金，协调好公路、铁路、航空、水路运输。

（三）大力发展服务业，努力扩大消费需求。加快实施“中国第一山”国际旅游区、大九寨国际旅游区等五大精品旅游区规划，大力推进西环线、南环线以及攀西阳光生态旅游、中国香格里拉生态旅游、嘉陵江旅游区的规划建设。完善旅游基础设施、服务设施和重点旅游城镇配套功能，发展休闲度假旅游。继续做好世界自然、文化遗产的申报和管理工作。办好旅游文化频道，加强旅游宣传促
销，大力开拓入境游市场。抓好旅游市场综合治理，开展“警民共建安全文明旅游区”活动，树立四川旅游健康、文明、安全、诚信的良好形象。做强做大旅游企业，积极开发特色旅游商品。抓紧筹建四川旅游大学。确保实现旅游总收入480亿元，增长14．3％，力争达到500亿元。

大力发展信息、通信、金融、证券、保险、咨询、电子商务等现代服务业，运用现代经营方式和服务技术改造餐饮等传统服务业。深化流通体制改革，推行连锁经营、物流配送等经营形式和服务方式。举办特色鲜明、形式多样的促销活动，提高四川产品市场占有率。着力发展会展经济，扩大糖酒会影响，逐步把西博会、花博会等办成知名品牌。进一步扩大住房消费，重点发展普通商品住房和经济适用房，规范房地产建设项目收费和物业服务，引导房地产市场健康发展。继续清理取消制约汽车消费的各种不合理收费，改善汽车消费的配套设施。鼓励居民扩大体育健身和文化消费。改善农村消费条件，积极开拓农村市场。加快企事业单位、行政机关后勤服务社会化步伐。发展和规范中介组织。确保实现社会消费品零售总额2280亿元，增长9％。

（四）保持投资稳定增长，抓好重点项目建设。积极争取国债支持，千方百计扩大民间投资，全社会固定资产投资计划安排2380亿元，增长10．3％。

按照“四个一批”的要求，加快重大项目建设和储备，抓好“4433”工程。建成南广高速公路、双流机场北指廊等40个项目，加快建设紫坪铺水利枢纽、西攀高速公路、遂渝高速公路、瀑布沟水电站等40个项目，争取武都引水二期、亭子口水利枢纽、广巴高速公路、乐宜高速公路、康定机场、广安电厂三期和福溪电厂等30个项目开工建设，积极做好雅泸高速公路、巴郎山隧道、溪洛渡、向家坝水电站和毗河引水工程等30个项目的前期工作。认真做好一批项目的储备工作，保持投资的持续稳定增长。

实行投资主体多元化，加快建立市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、宏观调控有效的新型投资体制。改革项目审批制度，落实企业投资自主权，对符合产业政策、不使用政府资金的项目，一律由审批制改为备案制。加强规划和产业引导，防止盲目投资和低水平重复建设。加强政府投资项目可行性论证和管理，坚决查处违规违纪行为，提高投资效益。

（五）加大经营城市力度，加快城镇化进程。巩固扩大经营城市成果，确保城镇化率提高1个百分点以上。充分发挥成都等城市的辐射带动作用。以规划为龙头，提高水平，突出特色，打造品牌，防止盲目扩大城市规模。试行派驻城市规划督察员制度，坚决维护规划的严肃性和权威性。进一步清理整顿土地市场，优化配置和集约利用土地资源，防止政府土地收益流失。严格依法征用农民土地，严禁截留、挪用、拖欠土地补偿费用，积极解决好失地无业农民的就业和社会保障问题。切实做好拆迁安置工作。加快城市公用事业体制改革，推动城市基础设施和市政公用设施的市场化经营。切实加强城市管理，扩大城市相对集中行政处罚权试点，搞好城市净化、绿化、亮化和美化。深化户籍制度改革，进一步清除农村人口转移的体制和政策障碍。拓展社区功能，完善社区服务。搞好城乡结合部的建设和综合治理。重视小城镇建设，培育支撑产业。继续抓好新村建设工程，逐步改善人居环境。

（六）提高服务水平，支持民营经济加快发展。坚持把大力发展民营经济作为增强我省经济活力的战略举措来抓，把发展民营企业作为加快民间资金向民营资本转变的关键来抓，促进民营经济快速增长。以民营经济为主，加快县域经济发展。认真落实加快民营经济发展的各项政策措施，确保在投融资、税收、土地
使用和对外贸易等方面，对民营企业实行同等待遇。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，鼓励民营企业参与国有、集体企业的改组、改造。支持政协开展民营经济发展环境民主评议工作，落实好民营企业评价政府工作制度。改进对个体工商户、民营企业的服务。严肃处理阻挠、刁难个体工商户、民营企业发展的行为。引导民营企业依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。

（七）扩大对内对外开放，发展开放型经济。优化投资环境，吸引国内外大企业大财团把加工制造环节和研发机构转移到四川。以企业为主体，以特色项目为载体，依托国家和省级各类开发区招商。积极开展专业化招商活动。加大对长江三角洲、珠江三角洲等地区的招商引资力度。加强与周边省市区的交流与协作。密切与重庆的合作，联合打造长江上游经济区。抓好“四川—香港合作发展周”等活动签约项目的跟踪落实，提高招商实效。争取实际利用外资10．5亿美元，引进省外到位资金330亿元。

适应国家出口退税机制改革的新形势，引导企业优化出口产品结构，支持外贸流通公司以合资、合作办厂等形式建立出口生产基地。深度开发美国、欧盟、日本等传统市场，积极开辟俄罗斯、中东、非洲等新兴市场，加强与香港、澳门、东盟的贸易往来。推动有比较优势的企业积极实施“走出去”战略。完善协调机制，推进“大通关工程”，搞好港铁联运。组织、支持企业搞好反倾销、反补贴应诉工作，保护出口企业合法权益。确保出口增长8％。

（八）加强财税工作，搞好金融服务。稳步推进税收制度改革，大力培植税源，坚持依法治税，增加财政收入。按照建立公共财政的要求，继续改革和完善省以下分税制财政体制，逐步理顺各级政府间的财权和事权关系。调整支出结构，确保重点支出。加强资金监管，提高使用效益。切实保证机关、事业单位职工工资和离退休人员离退休费按时足额发放。加大对民族地区、丘陵地区、革命老区和贫困山区的财政转移支付。新增的教育、卫生、文化等公共事业投入主要用于农村。全省地方财政一般预算收入拟安排348亿元，同口径增长11％；
一般预算支出609．5亿元，增长7．5％。加强国有资产经营管理，强化审计监督，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。

切实加强银企合作，引导银行等金融机构增加信贷投入，优化信贷结构。鼓励社会资金参与中小金融机构的重组改造。加快省属证券公司、信托投资公司的整顿和改革，搞好农村信用社改革。大力发展保险业，支持银行盘活不良资产。继续开展创建金融安全区工作，有效防范和化解金融风险。

（九）实施科教兴川和人才强省战略，促进社会全面进步。坚持以人为本，树立科学的人才观，加快人才资源市场化配置，促进人才合理有序流动，鼓励各类人才脱颖而出。深化科技体制改革，加快科技创新体系建设，推进产学研结合，加速科技成果转化，促进高新技术产业化，用高新技术和先进实用技术改造传统产业。切实保护知识产权。把省展览馆改建为四川科技馆。着力优化教育结构，整合教育资源，加强素质教育，促进教育均衡发展。大力发展民办教育，把民办职业技术教育作为人力资源向人才资本转变的重要“抓手”来抓。深化高效体制改革，促进高等教育持续健康发展。完善以县为主的农村义务教育管理体制，加大对农村义务教育的投入，继续实施民族地区教育发展十年行动计划，抓紧中小学危房改造。继续治理学校乱收费，严格实行“一费制”，切实减轻学生负担。加强公共卫生体系建设，逐步建成覆盖全省的201个疾病预防控制项目，搞好市、州传染病医院紧急救援中心建设，巩固、完善农村防疫保健体系建设，抓好非典
型肺炎、艾滋病等重大传染病防治工作。切实加强农村卫生工作，每个乡（镇）由政府兴办一所卫生院并上收县管，搞好农村新型合作医疗改革试点，实行贫困农牧民医疗救助制度。加强食品、药品监督管理。重视抓好中医药工作。深化文化体制改革，繁荣巴蜀特色文化，发展先进文化，建设西部文化强省。加强文化市场监管，继续深入开展“扫黄”、“打非”。重视历史文化资源保护，加快省博物馆等文化设施建设。壮大文化体育产业，广泛开展群众性文化体育活动。抢抓奥运商机，搞好省十运会筹备。发展新闻出版、广播影视事业，重视人文社会科学研究。深入开展群众性精神文明创建活动，认真贯彻公民道德建设实施纲要，提高公民整体素质。继续实施“新两纲”，保护妇女儿童合法权益。重视老年人工作，发展残疾人事业。做好档案、保密、地震、气象、测绘、地方志等各项工作。

（十）统筹区域经济发展，走可持续发展道路。打破行政区划界限，按市场经济规律办事，促进资源优化配置。按照率先基本实现现代化的要求，加快成都平原地区发展步伐。以成德绵高新技术产业带和成都高新区、绵阳科技城为重点，以高新技术产业为主导，重点发展电子信息、生物制药、新材料等产业。抓好攀西地区资源综合开发、综合利用，提高资源的利用率和附加值，逐步建成水电、钒钛、钢铁、高耗能工业和独具特色的优质农产品基地。在川南地区建设西部化工城和机械、饮料、食品、能源工业基地。全面建小康，重点在农村，难点在丘陵。要加大对丘陵地区的支持力度，着力改善水利、交通等基础设施条件，大力发展特色农业，突出发展农产品加工业，加快发展劳务开发产业，推进工业化、城镇化进程。加大民族地区、革命老区和盆周山区扶贫开发力度，建设一批能增强经济实力、有较好经济效益的骨干项目，重点抓好生态工程、基础设施建设，发展有特色的农牧业、旅游业，加快水能资源、优势矿产的开发。

继续抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。加强资源保护，合理开发利用。抓好生态工程，加快林业发展，巩固天然林资源保护成果，保护生物的多样性，完成退耕还林、退牧还草任务。认真实施水土保持、生态环境综合治理、川西北草原治理等工程，加大岷江、沱江、嘉陵江等重点流域的水污染治理力度，大力整治城乡环境。严格执行新建项目环境评价和“三同时”制度。加快建设100个城市环保基础设施项目。

（十一）做好就业和社会保障工作，努力改善群众生活。把就业和再就业工作放在更加突出的位置，认真贯彻落实积极的就业政策，努力创造更多的就业机会，城镇新增就业42万人。重点抓好“4050”人员的再就业工作，政府的公益性岗位优先安排就业困难人员。加强对高校毕业生的就业指导和服务。办好人才市场和劳动力市场，搞好职业技能培训，完善就业服务体系。

继续抓好“两个确保”和“三条保障线”。完善企业职工基本养老、基本医疗、失业和工伤保险制度，积极推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。加大基本养老省级统筹和调剂力度，扩大社会保障覆盖面。多渠道筹集社会保障基金，强化征缴，加强监管。对城镇低保工作实行动态化、规范化管理。在有条件的地方，探索建立农村最低生活保障制度。

在经济发展的基础上，不断增加城乡居民收入。认真实施农村扶贫开发规划，实行开发式扶贫，狠抓“五大扶贫工程”，坚持到村入户，做到资金、项目、帮扶单位落实。建立特困群体的救助机制，帮助困难群众排忧解难。推进社会福利社会化，加强优抚工作，完善农村五保户生活保障制度。抓好防灾减灾工作，搞好灾区重建，切实安排好受灾群众的生产生活。重视人民来信来访，努力解决好
关系群众切身利益的突出问题。

（十二）整顿规范市场经济秩序，维护社会稳定大局。打破行业垄断和地区封锁，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。深化价格改革，完善公共产品价格形成机制。加强市场监管，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为。抓好以创建“信用企业”、“信用村镇”为主要内容的诚信工程，推进社会信用体系建设。重基层、打基础、强监管，建立安全生产长效机制，坚持安全生产行政首长负责制，把各项安全生产措施落到实处，努力排除隐患，遏制重特大事故发生。

坚持打防结合、预防为主，继续实施社会治安综合治理整体联动防范工程，依法严厉打击各种犯罪活动。积极有效地应对重大突发事件，妥善处理好因人民内部矛盾引发的群体性事件，及时排查和调处各种不安定因素。加强国家安全工作，防范和打击各种敌对势力、民族分裂势力、邪教和恐怖分子的破坏活动。

搞好国防后备力量建设。加强全民国防教育，重视国防动员工作，抓好人武部、民兵、预备役部队和人民防空建设。做好“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结。搞好兵役工作和转业、复员、退伍军人安置。

三、加强政府自身建设

我们的政府是人民的政府，我们手中的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的。要贯彻落实好党的路线、方针、政策，圆满完成各项目标任务，必须按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设，不断增强全体公务员的服务意识，提高行政能力和管理水平，努力建设廉洁高效的服务型政府。

（一）坚持依法行政，推进民主法制建设。严格遵守宪法，认真贯彻执行各项法律法规。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，接受人民群众和新闻舆论的监督。坚持联系人大代表的“三项制度”。坚持重大决策前与民主党派、工商联和无党派人士协商制度，完善政府部门对口联系制度。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，增强民族团结，维护祖国统一。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。实施依法治省方略，努力建设法治政府。提高政府规章、规范性文件的质量。加强法制宣传教育，增强全民法律意识。认真开展《行政许可法》的学习培训活动，抓好有关行政许可规定和行政许可实施机关的清理，加快建立和完善配套制度，确保《行政许可法》的顺利实施。加强执法队伍建设，落实行政执法责任制和执法过错追究制。全面推进政务公开，增强政府工作的透明度和公众参与度。进一步健全基层自治组织和民主管理制度，搞好第六届村民委员会换届选举，继续搞好村务公开，完善村民自治和城市居民自治。

（二）转变政府职能，营造良好的政务环境。适应完善社会主义市场经济体制和我国加入世贸组织的新形势，加快政府职能转变。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能，把精力更多地放到推进社会发展和解决民生问题上来。认真实施省政府机构改革方案，积极稳妥地推进市县机构改革，精简乡镇机构和人员。突出抓好政府职能的转变和调整，着力消除体制性障碍，该管的一定管好，不该管的坚决不管，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强领导，严肃纪律，确保改革的顺利进行。继续减少行政审批事项，改革审批管理方式。积极推进政府管理创新，继续办好政务服务中心，推行电子政务，做好信息安全保障工作。

（三）坚持民主科学决策，提高决策水平。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立健全重大问题集体决策制度、决策责任制度。所有重大决策，必须深入调查研究，广泛听取意见，进行充分论证，集体讨论决定。完善专家咨询制度，更好地发挥省政府参事和省科技顾问团的智囊参谋作用。对涉及公众利益的重大事项实行听证制度，充分体现群众意愿。加强统计工作，搞好第一次全国经济普查。

（四）加强公务员队伍建设，切实转变工作作风。坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”，从严治政，赏罚分明，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。严格实行公务员凡进必考，加大公务员培训力度，加强执政能力建设，不断提高公务员队伍整体素质。立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。牢固树立正确的政绩观，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的最终标准，建立和完善科学的干部政绩考核体系和奖惩制度。反对官僚主义、形式主义，坚决制止脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事。

（五）加大反腐败斗争力度，抓好廉政建设。标本兼治、综合治理，建立健全教育、制度、监督并重的体系，从源头上预防和治理腐败。加强思想道德教育和纪律教育，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。建立完善重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，重点抓好对建设工程招投标、经营性土地招标拍卖、产权交易进入市场、政府采购工作的监督。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正部门和行业不正之风。继续清理整顿“三乱”。

全体政府工作人员务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，争当勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，当好人民公仆，努力开创政府工作的新局面。

各位代表，四川是邓小平同志的故乡，今年是邓小平同志诞辰100周年，我们要按照中央和省委的统一部署，精心组织好各类纪念活动，永远铭记邓小平同志的丰功伟绩，永远学习邓小平同志的崇高风范。当前，全省上下心齐、气顺、劲足，形势喜人、机遇难得，形势逼人、不进则退。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在党中央、国务院和省委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，励精图治，真抓实干，开拓进取，奋发图强，为推进四川发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗！

资料来源：四川在线网 />

第3篇: （四川省）成都市金牛区人民政府工作报告

成都市金牛区人民政府沙河源街道办事处文件

沙源街办发„2010‟22号


金牛区人民政府沙河源街道办事处
关于印发街道 《2010年人口与计划生育、民政、残疾人、教育工作要点》的通知

各社区、公共事务服务站、辖区企事业单位：
现将街道《2010年人口与计划生育、民政、残疾人、教育工作要点》印发给你们，请遵照实施。

二○一○年三月十九日
主题词：印发 工作 要点 通知 抄送：区计生局、区民政局、区残联、街道党工委成员。

金牛区人民政府沙河源街道办事处 2010年3月19日印 （共印50份）

1
沙河源街道2010年
人口与计划生育、民政、残疾人、教育工作要点

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是区委确定的“发展战略启动年’’。我们将围绕建设“世界现代田园城市”和“五区金牛”，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届四中全会精神和街道党工委的安排部署，以最佳的服务理念，以勇争一流的工作状态，以求真务实的工作作风，切实做好2010年的民政、计生、残疾人等工作。

人口与计划生育工作
一级目标：符合法律法规生育率达到97%以上；
农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助资格确认、农村及城镇低保人员独生子女父母奖励金兑现率100%；
群众对计划生育工作满意率达到95%以上；
流动人口登记率85%以上、综合服务率90%以上；
组织流动人口和常住人口已婚育龄妇女参加免费技术服务两次以上，服务率流动人口达60%以上，农村常住人口达98%以上；
流动人口生育、怀孕登记核实信息上报率80%以上，WIS系统录入率95%以上。经费投入按照人均2元足额到位；
新增帮扶计生“三结合”贫困户8户，确保街道人口和计划生育工作各项目标任务顺利完成。为此,围绕工作目标,街道2010年人口与计划生育工作将着重抓好以下几个重点：
一、以落实“五区”建设为重点，深入贯彻中共中央《决定》精神，更加有力有效服务统筹城乡科学发展大局

2
深入学习践行科学发展观和中央《决定》精神，牢牢把握新时期计生工作的新思路、新任务，进一步建立依法管理居民自治、政策推动、优质服务，综合治理的长效机制。重点抓好基层社区人口文化建设，打造精品特色工程。进一步推进“五期教育”，婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。大力倡导男女平等的文明观念，建立街道部门协作机制，做好普法宣传与培训，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定，非医学需要的人工终止妊娠等违法行为，预防和治理出生人口性别比升高。加强计划生育协会建设，建立健全基层计生协会网络，充分发挥计生协会的作用，协助政府搞好计划生育工作。
二、以出生缺陷干预为重点，推进人口早期教育、大力提高人口素质
切实抓好以出生缺陷预防知识为重点的一级干预措施，协调相关部门推进二、三级干预，做好全程服务工作。努力提高出生缺陷干预群众知晓率，免费新婚优生健康检查率，已婚待孕妇女叶酸片免费发放登记率、病残儿家庭再生育优生服务率，促进优生优育提高人口素质。
三、以落实避孕措施知情选择为重点，提高群众生殖健康水平 抓好以落实避孕措施知情选择和生殖道疾病感染防治为重点的生殖健康促进计划，努力降低育龄群众非意愿妊娠，人工流产节育手术并发症的发生，提高育龄群众生殖健康水平，积极开展计划生育避孕节育、优生优育知识宣传培训，全面推进已婚妇女“三查一治”工作，提高普查率。

3
四、以落实奖励扶助三项制度、完善利益导向机制为重点，深入推进计划生育民生工程实施
积极探索利益导向机制建设，认真落实计划生育奖扶、特扶、独生子女父母奖励政策，按照个人申报的原则，通过调查、摸底、评议、公示上报等程序，落实三项工作，确保申报对象准确无误。加大对辖区违法生育的清理查处以及社会抚养费的征收工作。
深入开展计生“三结合”帮扶户的摸底调查工作，落实新增“三结合”帮扶8户，联系户8户，帮带户24户，力争新增户人均年增收200元以上。
五、以计生统计监测点工作为重点，加强社区居民自治，夯实基层基础工作
进一步提高人口计生公共服务能力，推进人口计生信息化建设，补充完善PIP系统的基础信息。重点补录生育、结婚、死亡人口的身份证号码、重名的核对、出生婴儿姓名，育龄妇女采取的各种节育措施等。同时加大基层基础工作的督促和指导，深入推进计划生育居民自治和政务公开，提高群众参与度，促进基层民主管理与监督。
六、以贯彻《流动人口计划生育工作条例》为重点，进一步加强流动人口管理与服务工作，落实属地化管理，市民化服务
加强流动人口管理与服务工作，全面推进社区流动人口网格化管理工作。推进流动人口与户籍地人口计划生育同管理、同服务，把流动人口计划生育工作纳入本辖区计划生育日常管理；
加强流动人口基础信息的采集，提高信息登记的准确率，进一步探索封闭住宅小区、
4
大型市场等流动人口计划生育管理服务新模式；
加强现居住地与户籍地流动人口计划生育信息平台交换和协查工作；
加强流动人口违法怀孕、生育的跟踪处理的力度。积极争创成都市开展流动人口计生工作先进街道行列。
七、以落实目标责任、加强队伍建设为重点，强化组织保障 进一步完善部门之间的综合治理机制，实施目标管理，改进目标考核和工作评估办法，落实重点考核，逗硬“一票否决”制。深入实施人口计划生育政务公开，民主评议、社会监督，提高人口计划生育的公共服务能力和行政效能。完善信访长效工作机制，加强横向交流与学习。强化计生队伍建设，建立健全计生干部管理培训制度，提高计生专干的工作能力和办事水平，稳定基层计生队伍，全面推进计生工作的顺利开展。

民政工作
一、继续坚持把保障和改善民生的社会建设作为民政工作的首要中心任务，构建完善的社会救助体系，切实使辖区群众能“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”。
1、认真落实低保政策，进一步规范和完善辖区居民最低生活保障制度，加强对低保人员的动态管理，把好低保入口关和出口关，并积极对低保人员进行技能培训，搭建就业平台，拓宽他们的就业渠道，提高他们的生存能力。切实做到“四化”，即：管理信息化、救助多元化、审批规范化、工作人员专业化。

5
2、进一步完善救助制度，加大住房保障工作和临时医疗救助力度，扩大救助面和提高救助水平，充分发挥救助的作用，切实保障群众病有所医，学有所教，老有所养，住有所居。今年我们将继续对辖区患重大疾病的群众和低保人员全部购买医疗保险，对符合条件的困难群众给予临时救助。
3、在帮困助学方面重点给予高中及考取国民大学的困难群众扶持并纳入为民办实事项目。
4、继续做好“三无人员”及集中供养五保老人的各项帮扶工作，使之老有所养。
5、积极开展多种形式的捐赠活动和“送温暖，献爱心”活动；
加大慈善爱心超市的宣传，做好超市的管理工作。
二、深入推进社区公共服务和社会管理工作
1、继续加强对社区公共服务和社会管理改革的宣传，进一步调动群众的广泛参与热情，坚持群众“自主、自愿、自治”原则，以规范民主程序，健全议事规则，理顺村级党组织、居民自治组织和集体经济组织之间的关系为重点，建立健全常规化、科学化、规范化、制度化的民主决策、民主监督、民主评议机制。切实做到让群众知晓，使群众满意。
2、创新社区管理体制和工作机制，整合资源，理顺关系，严格执行规范服务建设各项制度，明确街道、居委会、服务站的工作职责及工作方法，落实考核机制，创新工作方法。社区公共服务和社会管理工作将在全辖区涉农社区展开。

6
3、根据街道实际，2010年将在三环路内的长久和新桥社区新成立一个社区公共事务服务站，切实完善社区公共服务和管理的基础设施，解决社区在拆迁过渡期间的公共服务和社会管理问题。为确保我街道社区公共服务和社会管理的全覆盖，结合街道实际，将制定和完善街道社区公共服务站的长远期配置规划。
4、进一步深化社区党务、居务、组务公开工作，明确公开内容，凡涉及党员、群众切身利益和党员、群众要求公开的事项，都应公开。建立健全法定公开、主动公开、依申请公开制度。建立公开的内容审核制度、意见反馈制度、工作监督制度和责任追究制度。健全党内重大情况通报制度、重大决策预告制度。在公开上不走过场，今年将采取随机方式直接深入群众，听民生、见民意。
5、继续开展“星级社区”创建活动，做好创建基础工作，创建面达100%。
6、继续做好辖区内新建道路的命名工作，搞好街道标志牌和新建道路地名的设标工作。
7、做好社区居委会换届选举工作。
三、继续做好“双拥”工作，落实好优抚安置政策
1、确保各项优抚政策落实到位，高度重视推进城乡一体化进程中农村优抚对象的切身利益，采取有效措施，完善保障制度，提高保障水平，维护好他们的合法权益。
2、继续开展好一年两次的拥军优属和慰问活动。


7
残疾人工作
一、 拟建立一个残疾人工疗站，开展残疾人托养服务，使部分智力、精神和其他类残疾人享受日间托养服务和集中托养服务。
二、继续做好“白内障无障碍”、“精神病防治无障碍”、“用品用具无障碍” 三个无障碍工作，达到被动康复为主动康复的目的。
三、继续开展好“量体裁衣”式个性化服务，对往年服务方案进行修补，让残疾人享受更加贴心的服务。
四、做好残疾人的思想教育工作，杜绝越级上访。

五、积极开展各类活动，丰富残疾人的文体生活。
六、按照协议内容，加强与残疾人就业基地的联系，提供就业平台解决残疾人及家属的就业问题。

教育工作
一、依托街道市民学校完善社区教育机制
1．健全市民学校的运行机制，充分发挥市民学校在引导、教育、服务群众的积极作用。
2．建立社区教育人才资源库及社区教育志愿者队伍，尽量满足社区居民的教育需求。
3.结合新型集中居住社区的建设，充分发挥街道、社区、学校教育资源，摸清群众最需要、最盼望、最迫切地需求，开展多层次、多形式的教育活动。为了有效利用社区、学校教育资源，街道将组织社区教育专干及辖区学校负责人进行座谈交流，形成一对一的联动，根
8
据各自的优势资源，制定社区教育工作计划，开展多层次、多形式的教育活动。
4.以活动为载体，利用“世界读书日”、“全民终身学习活动周”开展社区教育。
二、进一步加强对辖区学校及幼儿园的安全管理工作，争创安全文明学校、安全文明班。
三、继续做好帮困助学“阳光圆梦”工程、教育资助审核登记工作，做到绝不让一个辖区群众的子女困贫失学。
四、继续做好农民工子女入学审核工作。

五、继续做好少儿素质培训工作。



9

第4篇: （四川省）成都市金牛区人民政府工作报告

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
区人民政府2018年政府工作报告（草稿）


区人民政府2018年政府工作报告（草稿） 区人民政府××年政府工作报告（草稿） 各位代表
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作请予审议并请各位列席人员提出意见。

一、××年工作回顾
××年是全区上下攻坚克难、团结拼搏之年，也是夯实发展基础、取得丰硕成果之年。一年来，我们认真落实党

的十六大、十六届三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持树立科学的发展观，主动适应客观环境的新变化，开拓工作思路，创新工作举措，各项工作扎实、稳健、深入推进，圆满完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展呈现出良好态势。
（一）经济综合实力跃上新台阶。“十五”规划中的许多重要指标提前一年完成。全年实现地区生产总值万元，同比增长％，其中一、二、三产业增加值分别增长、、。全区人均达到万元突破了美元。工业总产值完成亿元，实现工业增加值亿元，增长。其中区属规模以上工业企业总产值完成亿元，同比增长，实现销售收入亿元，同比增长。

1 / 22

农业农村经济稳步提高。农、林、牧、渔业实现全面增产，农业增加值完成亿元，同比增长，为近三年来的最好水平。第三产业发展加快步伐，依托四方井片区开发和重百片区改造，商贸、餐饮、住房等消费热点逐步形成消费市场日趋活跃，社会消费品零售总额完成亿元，增长。财政金融运行平稳，完成区域财政收入万元，同比增长，其中地方预算内财政收入完成万元，同比增长％。财政支出完成万元，同比增长。年末金融机构存款余额万元，增长。
（二）“一园两重”强势推进。车城工业园区建设再创佳绩。园区控制性工程——车城大道西段和西湖大道南段已竣工通车，沿线水、气、电信、有线电视等管网铺设已基本完成，基础设施建设累计投入亿元。园区招商引资取得实质性突破，农用微耕机项目、钢结构厂房项目、标准厂房项目、年产吨锻件生产项目等个项目成功入驻，协议投资总额亿元。其中，新入驻工业企业家，预计总投资亿元，投产后年产值可达亿元。
（三）改革开放取得新进展。牢固树立“大开放促大发展”的思想坚持“走出去”与“请进来”相结合，高质量组团参加“渝洽会”等招商推介活动，与江苏省江阴市建立了良好的合作关系，引进了具有较强实力的新世纪化纤公司，成功开辟了承接沿海发达地区产业转移的渠道。全年签订招商引资协议个，协议资金亿元，实际到位亿元。加强与开发银行等金融机构的合作，拓宽了区域经济发展融资渠道。国有商贸企业改革改制工作加快实施，区糖酒食品公司职工实现分流，粮油公司改制工作稳步推进。事业单位人事制度改革进一步深化，
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
事业单位用人机制不断优化。民营经济快速发展，累计发展民营企业户，个体工商户家，从业人员人，民营经济对区域经济的贡献率达到％。
（四）城市环境进一步优化。启动“青山绿地”、“蓝天碧水”工程，深入开展园林、市容“三创”活动。狠抓以工业和机动车废气、扬尘和餐饮业油烟为重点的大气污染治理，加大龙水湖饮用水源保护力度，深入开展太平河污染专项治理。全年空气环境质量优于国家二级标准，饮用水质达到国家地面水质Ⅱ类标准。切实加强城市管理。对辖区乱搭乱建、环境卫生脏乱差等现象进行专项整治，实施了第四期灯饰工程，城乡环境面貌不断改善。城镇化步伐加快，扩大建成区面积平方公里，新建农民新村一个，新增城镇人口人，转移农村剩余劳动力人，城镇化率提高个百分点。
（五）城乡人民生活水平不断提高。农民人均纯收入达到元，同比增长，突破了多年增幅处于低水平徘徊的局面。城市居民家庭人均可支配收入达到元，增长。城乡居民储蓄余额亿元增长％。城乡居民社会保障水平进一步提高“三条保障线”有序衔接，城市、农村低保对象实现了应保尽保。顺利完成社会养老保险体制下划接管工作，确保了离退休人员养老金按时足额发放。城镇职工基本医疗保险覆盖面进一步扩大，失业人员待遇得到较好落实，超额完成市政府下达的工伤保险人的扩面任务。户倒房危房灾民房屋重建工作基本完成，廉租房工程建设顺利实施，首批户城镇“双困”家庭已获廉租住房。

（七） 3 / 22



政府自身建设得到加强。坚持依法行政，严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，全年办结行政复议案件件。加强勤政、廉政建设，深入开展政风、行风评议和行政效能监察活动，努力改善和优化发展环境，不断转变政府职能，进一步规范行政行为。深入开展行政审批制度改革，

切实加强对行政审批部门的管理和监督。公务员培训工作取得新进展，公务员素质不断提高。深入推进政务公开，进一步完善了区政府公众信息网，出台了政务信息公开实施细则。继续坚持实行“罚缴分离”、“收缴分离”和“收支两条线”规定，强化对预算外资金的统一监管。高度重视信访工作，及时处理人民群众反映的热点、难点问题。自觉接受区人大及其常委会的依法监督，各人民团体、无党派人士和人民群众的民主监督。办理区八届人大二次会议代表建议件，满意率和基本满意率达到。
过去的一年，我们之所以较好地完成了各项任务，主要得益于始终坚持加快发展不动摇，勇于自加压力，积极捕捉机遇，千方百计谋求快速发展；
得益于始终坚持科学发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，切实将宏观调控作为调整经济结构、转变经济增长方式、缓解深层次矛盾和问题的机遇，为××的长远发展打下了良好基础；
得益于始终坚持一切从××实际出发，准确把握区情，充分发挥××的比较优势，较好地解决了经济社会发展的主要矛盾和关键问题；
得益于始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真解决社会生活中的难点、热点问题，
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
努力为群众办实事、办好事，增强了全区人民的凝聚力。
各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会监督和大力支持的结果，是全区人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表，向在各条战线上辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子，向各人民团体、驻区部队、武警官兵、公安干警，向各机关企事业单位、重汽集团和红岩公司全体职工，向所有关心和帮助××建设发展的各界人士，向信任和支持政府工作的全区人民，致以崇高的敬意和诚挚的感谢
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少的困难和问题。一是农业产业化程度低，农民继续增收难度较大；
二是企业产品科技含量低，汽配产业“小、散、弱”，缺乏市场竞争力；
三是科、教、文、卫、体等社会事业的发展与广大人民群众的需求还存在较大差距；
四是政府职能转变步伐不够快，服务意识、服务水平还需要进一步提高。为此，我们必须时时保持忧患意识与责任意识，保持谦虚谨慎、苦干实干的工作作风，高度重视并认真解决上述问题，迎接新的挑战，开创新的局面，决不辜负全区人民的期望。

二、××年工作安排
××年是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想、跨越发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接 5 / 22



“十一五”发展的重要一年。展望××年，我们既面临加快发展的良好机遇，也面临一些挑战，总体上机遇大于挑战。一方面，世界经济开始步入周期性复苏阶段，国际贸易继续扩大。国家宏观调控取得了重要的阶段性成果，国民经济总体运行态势良好。××打造西部“汽车名城本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看”，继续加大对三大经济发展区的分类指导力度，外部环境总体上有利于我区的发展。车城工业园区、龙水湖景区招商引资势头良好，城市基础设施建设步伐加快，重汽集团与机电控股成建制重组，新世纪化纤公司等工业项目加紧推进，开发银行等金融机构对我区加大金融支持，这些都为我们做好今年工作创造了良好的条件。另一方面，我区经济发展的不确定因素明显增多。汽车及其零部件等支柱产业面临着日趋激烈的市场竞争，经济总量小、结构不合理的矛盾仍然突出。对此，我们应有清醒的认识，准确把握宏观经济形势，认真处理好经济工作中“稳与快”、“快与好”的关系，充分利用一切有利条件，趋利避害，乘势而上，创造性地开展工作，确保经济社会发展各项目标任务的实现。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、全市经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，落实“五个统筹”，加强“五大执政能力”建设，围绕全面完成“十五”计划目标，进一步深化各项改革，扩大对外开放，狠抓经济结构调整，转变经济增长方式，提高经济运行质量，改善城乡人民生活，努力构建稳定和谐的社会环境，促进国民经济持续快速协调健康发展
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
和社会全面进步。
根据上述总体要求，综合考虑各方面因素，今年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——实现地区生产总值万元，增长；

——完成地方预算内财政收入万元，增长；

——完成全社会固定资产投资亿元，增长；

——完成全社会消费品零售总额亿元，增长；

——城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长；
城镇登记失业率低于；
城镇化率提高个百分点。
为实现上述目标，今年将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）继续强化工业主体地位，努力实现工业经济发展新突破 将工业经济发展放在更加突出的位置，立足发挥现有的基础、资源和比较优势，坚持新型工业化的发展方向，按照“一主三化”的工作思路，切实作好园区经济发展、主导产业培育、工业经济结构调整和“三化”互动等“四篇文章”，全面推进新型工业化，提升工业经济整体素质，壮大工业经济实力。年内工业增加值达到亿元，增长以上。

（二）高度重视“三农”问题，千方百计增加农民收入
紧紧围绕农业增效、农民增收“双增”目标，重点做好抓调整、抓效益、抓保护这三项工作。
抓调整，在发展特色农业上下功夫。在提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加大农业结构调 7 / 22



整力度，大力发展优质、无公害农产品，提高农产品品质。进一步壮大蔬菜、水果等特色产业的规模，做好盛产期果品的销售服务工作，积极引导畜禽水产养殖健康发展，使之成为农民增收的稳定产业。高度重视农业标准化生产，按照基地规模化、生产专业化的要求，对照有关标准，加强基地投入品管理，普及无害化生产，全力打造绿色品牌。
抓效益，在拓宽农民增收渠道上下功夫。稳步推进农业产业化。坚持“一个主导产业、一个行业协会、一批龙头企业、一批生产基地”的发展方向，发展订单农业，加快产业化基地建设。积极培育发展各类行业协会和农村“两社两化”，实现生产和市场的有效对接。加大对农民工的培训力度，加快劳务市场建设，健全劳动服务网络，提高劳务输出组织化程度，扩大劳务输出规模。抓好外出务工人员管理引导、权益保护和返乡人员的创业服务。年内实现农村劳动力转移人。

抓保护，在落实党在农村的各项政策上下功夫。完善农村土地经营制度，切实保护基本农田。巩固和发展农村税费改革成果，免征农业税，进一步减轻农民负担。多渠道增加对农业的投入，继续实施生态家园工程，年内力争完成户。继续抓好农田水利、饮水工程为主的基础设施建设，继续实施农村户户通有线电视工程，切实改善农村生产生活条件。
（三）大力发展第三产业，培植区域经济增长新亮点
第三产业是推动经济增长的积极力量，也是经济结构调整的重要内容。要按照市场需要，重点发展旅游、现代物流、商贸等产业，进一
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
步提高第三产业在区域经济中的比重。
积极发展旅游产业。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，积极开发龙水湖旅游资源，努力打造“都市度假村、渝西康乐园”。加强旅游开发基础性工作，切实做好“三个一”，即编制实施好“一个规划”（龙水湖旅游发展规划）、修建好“一条道路”（滨湖公路）、落实好“一批项目”（温泉度假区、老年公寓等）。
大力发展现代物流业。加快物流市场体系规划，全力推进重汽物流中心建设，集中培育具有较强实力的运输企业，建立现代综合运输体系和物流服务网络，尽快形成以加工、运输、仓储为主的物流产业。

（四）加快建设生态城区，增强城市可持续发展能力
以巩固市级山水园林城区创建成果为着力点，努力推动城市向高起点规划、高标准建设、高效能管理迈进，努力建设“生态城区、绿色××”。
（五）坚持以人为本，构建稳定和谐的社会环境
高度重视人才工作。牢固树立人才是第一资源的观念，大力实施“人才强区”战略，全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，营造人尽其才、才尽其用的良好社会环境。认真编制人才发展规划，不断改善和优化人才结构。加大对人才工作的经费投入，建立人才基金、人才考核评价和激励机制，培养使用好现有人才。制定吸引人才优惠政策，大力引进高层次、高技能人才。健全人才服务体系，发展人才资源市场，着手建立分类人才信息库，促进人才柔性 9 / 22



流动。继续深化人事制度改革，加大公开选拔、择优录用和竞争上岗的力度。逐步扩大事业单位内部分配自主权，引导分配向关键岗位和一流人才倾斜。
（六）全面推进各项社会事业，统筹经济社会协调发展
全面发展卫生、文体、广电、计生等各项社会事业。加快公共卫生体系建设，实施疾病信息网络和预防控制体系建设，提高突发公共卫生事件应急能力。深化医疗卫生体制改革，积极整合辖区医疗卫生资源。加强农村卫生工作，积极推行新型农村合作医疗制度，巩固农村初保成果。大力开展群众性爱国卫生活动，启动创建卫生城区工作。强化食品药品安全监督，贯彻落实国务院加强食品安全工作的决定，确保人民群众饮食安全、用药健康。积极推进文化体制改革，完成市、区广电网络资产整合，实施区电视台、文化馆改革。加快广电事业发展，努力培植文化产业。组建××图书馆，实现图书信息资源共享，启动老年大学和青少年体育俱乐部建设。全力做好民俗文化挖掘整理和文物保护工作，促进文物事业的健康发展。高度重视人口与计划生育工作。严格执行人口目标责任制，稳定低生育水平。全面启动生殖健康“三大工程”，继续实施关爱女孩行动，严厉查处非法鉴定胎儿性别行为，防止出生人口性别比失调问题出现反弹。

三、加强政府自身建设
加强政府自身建设，必须全面贯彻中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》，认真开展保持共产党员先进性教育活动，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
（一）与时俱进，建设学习型政府
政府及其工作人员，特别是领导干部，要进一步强化学习意识，坚持自觉学习、善于学习、终生学习，努力创建学习型政府。认真学习党的十六大、十六届三、四中全会精神，学习经济、法律、文化、科技和现代管理等知识。通过学习，进一步坚定理想信念，提高理论水平，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。

（二）求真务实，建设实干型政府
大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，真正把心思用在真抓实干上。坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，全面落实科学的发展观和正确的政绩观。坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，形成真抓实干、务求实效的良好氛围。

（三）转变职能，建设服务型政府
努力适应加快完善社会主义市场经济体制的新形势，进一步转变经济调节和市场监管方式，主要运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理的职能转到为市场主体提供优良服务和创造良好环境上来，并强化政府的社会管理和公共服务职能。优化经济发展环境，调动和发挥各方面的积极性、创造性，增强整个社会经济的活力和效
11 / 22



率。牢固树立权力民赋的观念，克服“官本位”意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
各位代表，新的一年开始了新的征程，新的机遇带来了新的希望。我们的事业伟大而崇高，××的前景光明而灿烂，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，真抓实干，锐意进取，共同谱写××现代化园林式重汽城建设的新篇章！ 本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 一、上半年完成的主要工作及措施 1、把天职工作时时铭记头脑，搞好防汛保安。今年我市对防汛工作早行动，早安排，早布置，具体抓好五项落实。

一是安全检查落实。在汛前，按照分级负责的原则，市水利局、市防汛办重点对29座市管大中小型水库防洪工程进行了检查，并对乡镇管的重点小型水库进行抽查，各镇、办事处、管理区对所辖小型水利工程进行了全面检查。检查结果由检查负责人、技术负责人、水库管理负责人、水库技术负责人四人共同签字，确保不漏工程，不漏部位，不留死角，对存在的问题登记造册，建档立卡备案。

同时，会同各地及水库管理单位研究了解决处理方案，对能及时处理的问题汛前已经作了处理，对不能及时处理的问题或一时难以处理的问题，制定了临时度汛措施。特别是对在建的沙河水库除险加固二期工程和石梯水库除险工程，市主要领导亲自检查工程进度、施工质
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
量和资金使用情况，并强调在搞好施工安全的同时，抓好防汛安全，加快工程进度，保证工程质量。

二是防洪宣传落实。我市利用3月22日“世界水日”活动宣传《防洪法》，在市区主要繁华街道悬挂宣传横幅，水利局领导班子成员齐上阵宣传防洪法，在水利局门口竖立宣传展板，设立“《防洪法》宣传咨询台”，热情地为市民宣传咨询《防洪法》知识，向过往行人发放宣传材料。组织宣传车在市区及各镇、办事处进行宣传。

市水利局所属30多个工程管理单位分别在集镇、居民点、主要交通要道及工程显目位置刷写宣传口号，各新闻媒体开辟专栏进行阶段性宣传报道，为全市搞好防汛抗灾工作营造了舆论氛围。

5月20日我市召开了全市防汛工作会议，传达贯彻了省、襄樊市防汛工作会议精神，并结合我市实际，安排部署了防汛工作。

三是防汛指挥机构和五项防汛责任人落实。我市下文明确了268座大中小型水库的安全监督责任人、行政责任人、防汛指挥长、技术负责人和水库岗位责任人，并明确职责。同时在市新闻媒体上进行公示，自觉接受社会监督，增强每个责任人的责任感和紧迫感。

四是通讯设施建设和物资储备及抢险队伍落实。储备编织袋4.08万条、麻袋1万条、锹镐1500把、铁丝5吨，另有手电筒、马灯、电线、发电机、救生衣、救生圈若干，集中专库管理，由市防汛指挥部统一调配，以备抢险急需。市管防洪工程已就近按民兵编制组建了一、二、三线防汛抢险劳力5.5万人，做到汛期防洪抢险召之即来，来之
13 / 22



能战。要求乡镇管的小型水库做到通讯畅通，配备必要的防汛物资和抢险劳力，最大限度保护好水利防洪工程和人民生命财产的安全。

五是防汛预案落实。我市下达了全市水库控制运用指标，制定了汛期安全调度规程和防汛预案，要求严格执行，规范操作，不出纰漏。对有白蚁危害的水库，要求管理单位加强防范。坚持以防为主、防治结合、因地制宜、综合治理，按照春防、夏杀、秋查、冬挖的原则进行长年防治。

全市共打引诱桩6500多根，洒药700多公斤，挖白蚁12窝，使白蚁危害得到了有效遏制。特别是对在建的沙河、石梯水库除险加固工程，我们专门制定了施工期度汛预案，组织专家反复论证完善，主动接受上级业务部门的审核检查，6月16日省委、省政府检查组对我市防汛工作给予了充分肯定。

2、把宗旨意识紧紧牢记心间，搞好抗旱供水。

我们一是注意蓄水保水、科学调水，抢修泵站机电设备和灌溉设施，疏通渠道，扎实准备供水前期工作。

二是结合我市实际，和物价局制订了农业水价改革办法，5月中旬报市委、市政府审批后执行，兼顾了供用水双方利益，规范了农业供水秩序。

三是贯彻水是商品原则，改革农业供水办法，倡导农业供水市场化、多元化、制度化，全系统农业供水在符合水价政策的前提下普遍实行了承包经营制，增强了经营者的责任意识，提高了灌溉保证率。

四是组织协调资金150万元，用于解决大岗坡、石台寺两大泵站维
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
修和电费开支，确保两大泵站正常运行。

3、把项目建设牢牢攥在手心，改善基础设施。我们储备的吉河水库、大岗坡泵站、华阳河水库灌区续建配套及节水改造项目，东郊、竹林、伍河、张洼、石头河水库除险项目，饮水安全和粮食安全项目都已进入国家、省计划笼子，将陆续批复实施。全市面上农建工程基本完成，完成土石方350万方，清淤渠道652公里，小水库加固15座，堰塘清淤整修955口，维修泵站245座，可新增蓄水500万方，扩大改善灌溉面积3万亩。特别是水利排灌总站，在兴隆、王城水利死角建泵站12座 591千瓦，抗旱面积2.4万亩，使3千亩撂荒地变成了良田。

4、把群众的疾苦时刻挂在心上，致力饮水安全。

一是投入资金20万元，调集140余人，历经三个多月深入农村普查，编制完成了《XXX农村饮水现状调查报告》，为解决我市农村饮水安全问题奠定了坚实的基础。

二是结合水利行业特点着力进行水污染防治，按照《水污染防治法》的规定，依法划定饮用水源保护区，禁止保护区内的排污工厂和企业设置排污口;在饮用水源区竖立标志牌，禁止排污、游泳等污染水体行为;牺牲水库渔业效益，不在饮水水源投放化肥，确保水质卫生。

三是投入资金40万元，正式实施清潭河流域水土治理工程。四是在已完成农村饮水解困工程投资592万元，解困19928人的基础上，再加措施，跑部进厅，积极向上争取更多饮水安全项目资金，争取短时间内解决我市农村居民饮水问题，为构建人水和谐的新水利而不懈努
15 / 22



力。

5、把经济发展、依法行政、先进性教育等工作贯穿始终，促进文明建设。

一是大力发展水产业和城镇供水。对大水面的承包经营管理进行进一步的规范，加强了监管和协调服务。上半年邢川和大黄河水库水产养殖进行了公开拍卖承包，效益接近翻番，并且5年承包款一次性交清，规避了风险。目前全系统已回收水产承包款168.8万元(只计当年，占年计划的62.4%。全系统城镇供水265万方，占年计划的57%，供水收入145万元，在水利经济中占有重要位置。

二是加大水利执法力度。从4月5日至4月12日组成了两个执法检查督办专班，分枣南、枣北两片对全市水库泵站的灌溉设施、河道、水土保持、防汛通讯、水文观测等工程设施进行了检查。共查处水保案件3起，擅自修建水工程1处(已自动拆除，清理河道内乱倒垃圾50吨，处理渠道内栽树1300多株，修建公路占用水库渠道予以恢复水利设施案1处。协助襄樊市局调查处理平林村民在莺河一库非法修建的鱼池。加强取水许可管理，共计审核取水户37个，审核水量875万方，换发取水许可证12份。

三是开展先进性教育，促进各项工作进步。局党组领导带头学习、评议、整改，参加“双联双促”和“心连心”帮扶活动，全系统党员素质得到了空前提高，为人民服务的宗旨观念进一步加强。在先进性活动期间，水利系统各级党组织立足本职，结合实际，开展了一系列卓有成效的工作。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
上半年，我局在财务审计、计划生育、工青妇、老干部管理、机关建设、信访稳定、反腐倡廉等方面也都取得了一定的成绩，实现了预定目标，为全面完成本年度“三个文明”建设总体目标奠定了良好的基础。

二、存在的主要问题 1、水利经济虽然稳中有升，但升幅缓慢，有些单位起色不大，特别是大中型泵站受气候、灌区种植习惯等因素影响，抗旱供水成本高，运转困难。

2、受经济环境、有关政策等因素影响，水利执法难度大。

3、水利建设配套资金难以到位，影响工程竣工和效益发挥。

三、下半年工作计划 1、全力以赴搞好防汛抗旱工作。大力宣传水价政策，协调解决农业灌溉中的突出矛盾和问题，维护正常供水秩序，积极为工农业供水搞好服务，强化工程管理，确保全市安全度汛。

2、继续争资金、上项目。高标准、高质量完成沙河二期、石梯水库除险加固项目，做好迎接验收准备。集中全力实施邢川、姚棚、马鞍山水库除险加固工程和清潭河小流域治理工程。同时进一步加大争资上项力度，力争吉河水库灌区续建配套与节水改造项目批复实施，再储备申报一批项目。

3、抓好水产养殖和综合经营工作，完成全年捕捞任务和各项经济指标，不断壮大水利经济。

17 / 22



4、规范执法，依法行政。加大农业水费、防汛费、水资源费、水保“两费”征收力度，加强水政、渔政队伍建设，加大水行政执法力度，积极为水利经济发展创造良好环境。

5、抓好全市农田水利基本建设计划实施，拟定全市农建方案，完成小型水库除险加固任务和今冬农建工作。

6、结合党员先进性教育，增强服务意识，切实为民服务。同时，加大水利改革力度，加强精神文明建设，因地制宜，拓宽门路，大力发展水利经济，为建设和谐枣阳做出贡献。

各位领导，各位嘉宾、各位护士同仁：
大家晚上好！
护理工作作为医院工作中举足轻重的一部分，连接着患者的康复、医院的声誉和社会的和谐，护士的专业化和人性化的程度，往往代表着一个医院的综合素质。医院护理部则肩负着临床护士的管理和培训重任。借此我将2008年护理工作完成情况向各位领导及同仁作简短汇报：
2008年护理部把主要精力放在提升全院护理质量及科室护士长管理能力培训上并协助各科主任开展了一系列的工作。护理部作为职能部门，能较好地做好上传下达、下请上递工作。围绕医院的中心工作，较好地完成医院布置的各项任务。在主管院长的领导下，全面负责护
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
理管理、质控及教学培训工作；
制订全院护理工作计划，并组织实施。组织修订了各级护理人员考评标准、护理质量考核标准、试用人员考评标准、各项护理规章制度和管理制度，在组织实施的过程中深入科室，督促检查各科室执行情况，并对危重病人的抢救护理进行技术性指导。制订质量持续改进方案，完善了护理工作核心制度、输血制度、麻醉药品管理制度、护理缺陷报告制度、护理工作应急管理措施等。在信息科的大力支持下，护理部将《导致老年患者跌倒的相关因素及防护对策》等电子版文稿发送到临床各护理单元护士站电脑上，并组织全院护士学习。配合医教部落实《2008年2018年以病人为中心医疗安全百日专项检查活动方案》的准备工作，按照评审标准对各科室护理工作进行具体布署。按《护理工作管理规范》要求，组织进行安全意识教育，查找工作中的不安全因素，提出整改措施，消除潜在的护理安全隐患；
坚持执行每日夜查房工作制度；
定期主持召开护士长会议及全院护理骨干会议，分析护理工作及质量检查情况；
对存在的问题进行分析研究，提出针对性的改进措施，并督促落实。为促进护理工作的开展取得了较理想的成效。使得危重病人抢救成功率、基础护理合格率、病历书写规范合格率逐年上升，满意度也不断提高。住院病人感染率逐年下降。
医院要发展人才是关键，提高医疗服务质量靠的是人才，也是可持续发展的依靠；
发挥每个人的专长，科学、规范的使用、调配人力资源，让每个人的长处在工作中都能得到发挥，这是我们一直以来教育护士
19 / 22



和护理管理人员的指导思想；
教育她们热爱本职并充分调动她们的积极性。参与对新护士的招聘、岗位培训；
护士长聘任及考核工作；
了解并力求掌握全院护理人员思想、工作、学习动态，协同行管部门抓好护士的政治思想工作和职业道德教育；
关心护理人员的工作和生活并积极帮助解决困难。人才要爱护更需培训，就08年护理部组织讲座53次，参加人数：3803人次；
开展了《临床护理（技能）规范》岗前培训活动，共计抽查六次，人数为85人；
岗前培训4次，参加人数：97人次。全院护理理论考试2次，参加人数：380人次；
护理操作考试5次，参加人数：588人次；
护理操作竞赛2次，参加人数：96人次。
重视科教兴护工作，工作中我们立足于加强培养现有的护理人员，抓好人才梯队培养，鼓励和支持在职人员参加学历提升教育，岗位继续教育。继教参与率93.5％、合格率达100％。在人力资源部和各科室的密切配合下，在科主任及护士长的正确领导下，年轻的护士得以学历和职称的提升及外出学习的机会。全年外出学习三十八人次。

护理文书即具法律效应的医疗文书，是判定医疗纠纷的客观依据；
在管理过程中我们不断强化护理文书书写规范训练、强调其重要意义，使每个护士能端正书写态度：能客观、真实、准确、及时、完整的反映病人的病情变化。全年抽查在架护理病历12次，归档病历4次（每次每病区两份）。规范了护士书写的行为也为医疗安全提供了保障。规范管理是努力提高内部管理水平、护理质量的依托：为规范医疗机构护理人员的执业行为，护理部对全院护士执业许可证进行年度校
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
验，定期召开护士注册管理工作会议，进一步深化了医院管理年活动。规范病房管理，建立以人为本的住院环境，使病人达到接受治疗的最佳身心状态。工作中我们始终把提升医疗服务水平作为医院管理工作的重中之重，围绕质量、安全、服务、费用这个核心，全面提高服务质量。用您的满意就是我们的追求的服务理念以及良好的服务技术向社会承诺协和在改变。
工作中我们始终牢记南丁格尔竭诚协助医师诊治，务谋病者之福利的宣誓，不断弘扬光大她对患者视同老人的儿女，同志的手足，孩子的妈妈的献身精神，本着以病人为中心的服务宗旨，尽到了白衣天使对病人的爱心、耐心、细心和责任心。在平凡的护理岗位上，我们也越来越能够感觉出护理工作的重要性和多元性，我们将始终以严谨的工作态度、精湛的护理技术，恪尽职守、团结一致，履行关爱生命、维护健康的职责。我们为自己的选择而骄傲、自豪。护理工作得以顺利开展要归功于院领导的正确、归功于全体医务人员的支持、归功于大家的辛勤付出；

再次感谢大家同我们一起分享我们在过去一年里工作的快乐；
在分享成绩的同时我们已觉察到了自已的不足，护理工作中不规范的管理、有待更新的知识、技术的不成熟已成为影响发展的因素，在今后的工作中我会告诫自己并带领我们的护士努力学习，加强综合素质的培养，提高专业技术水平，端正工作态度，为协和的建设再添新风；
一年一度的护士节庆祝及表彰大会，让人感慨和心存感激。我们只有坚持以病人为中心的服务，让白衣天使的微笑成为我们
21 / 22



的品牌，让健康所系、性命相托成为我们最高的承诺，让卓越的护理技术、护理质量成为我们不懈的追求才能百尺竿头，更上一层楼！ 今天的协和已初具规模，我们已展望到了未来医院发展的前景，更坚定了我们努力工作的信心。在以时总为首的新的领导班子的正确领导下，让我们在未来的日子里更紧密地团结在一起，用２０11年５·１２国际护士节 深耕社区：护理引领创新照护 的主题指导和规范我们的护理工作行为；
树协和形象、杨协和精神、同心协力、携手并肩为协和的发展共创辉煌。
在此我将再一次向在座的各位领导及同仁说上一句谢谢你们！大家辛苦了！
最后祝大家身体健康！工作顺利！ 祝协和医院在卫生战线上再创佳绩！ 谢谢大家！

推荐访问:成都市 金牛 政府工作报告 （四川省）成都市金牛区人民政府工作报告 (四川省)成都市金牛区人民政府工作报告 成都市金牛区人民政府网站