公庄镇美丽圩镇建设攻坚行动方案（全文完整）

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　 公庄镇美丽圩镇建设攻坚行动方案

　 为贯彻落实省委实施乡村振兴战略领导小组《关于印发〈关于实施乡村振兴“九大攻坚”行动的指导意见〉的通知》（粤乡振组〔2021〕5 号）、《关于印发〈广东省美丽圩镇建设攻坚行动方案〉的通知》（粤乡振组〔2021〕15 号）及《中共惠州市委 惠州市人民政府贯彻落实〈关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见〉的实施方案的通知》（惠市委发〔2021〕11 号）、《关于印发《惠州市推动乡村旅游提升三年行动方案（2021—2023）》的通知》（惠乡振组办〔2021〕25 号）等文件要求，实施我镇美丽圩镇建设攻坚行动，特制定本行动方案。

　 一、指导思想

　 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央农村工作会议精神和省、市、县工作部署，坚持以人民为中心，坚定不移贯彻新发展理念，协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，促进城乡融合发展，以圩镇（即乡镇建成区）为对象，以把圩镇建设成为服务农民的区域中心为目标，全面提升人居环境、基础设施和公共服务水平，提升集聚辐射带动能力，实现镇村同建同治同美，使更多人民群众享有更高品质的生活。

　二、基本原则

　 镇村融合，镇域统筹。以本镇为单元开展美丽圩镇建设攻坚行动，统筹谋划圩镇和农村建设，促进镇村融合发展，实现镇村同建同治同美。

　 政府引导，多方参与。强化镇委、镇政府的主体责任，建立长效工作机制。坚持人民主体地位，始终做到问需于民、问计于民、问效于民，精准发力，优先解决群众关切问题。引导群众、企业和其他社会力量筹资投劳，共同参与。

　 分类指导，示范带动。综合考虑圩镇发展现状，推动美丽圩镇建设攻坚行动分区域、分阶段、分步骤实施。

　 因地制宜，突出特色。根据自然禀赋、发展基础，结合公庄实际情况，打造美丽乡村风貌带，因地制宜推进美丽圩镇建设乡土化、特色化、品质化。

　 三、工作目标

　 用 2 年时间完成美丽圩镇建设攻坚行动各项任务。

　 2021 年，在前期工作的基础上基本完成圩镇“三清理、三拆除、三整治”任务，制订美丽圩镇建设攻坚行动计划，建立美丽圩镇建设攻坚行动项目库清单，建立人居环境基础设施长效管护机制。

　2022 年，全面完成圩镇人居环境整治，达到“宜居圩镇标准”。

　 四、重点任务

　 （一）制订攻坚行动计划。镇政府统筹推进美丽圩镇建设攻坚行动各项工作任务，编制具体实施方案，明确工作任务、责任分工、完成时间等，细化项目库清单，做好与相关规划的衔接。

　 （二）科学编制美丽圩镇建设专项规划。以提升圩镇美感、舒适度,增强群众获得感、幸福感为目标,深度挖掘各乡镇历史人文和乡土特色,按照自然资源局相关部门的指导，编制系统全面的美丽圩镇专项规划方案。落实空间布局和建设时序,优化构建圩镇与乡村协调发展空间布局，形成形态各异、风貌独特的美丽圩镇发展格局。(公庄自然资源所牵头落实）

　 （三）推进美丽圩镇建设。公庄镇列为三类圩镇整治类别，严格按照规划方案要求,开展圩镇建设。（美丽圩镇领导小组具体落实分工）

　 （四）开展“三清三拆三整治”。镇政府在 2021 年底前开展一轮“三清三拆三整治”专项行动，彻底清理积存垃圾，清理房前屋后、街巷、老旧居民区、农贸市场等区域乱

　堆乱放，清理河道、池塘、沟渠等水域漂浮物和障碍物。坚决彻底拆除沿街破旧雨篷、遮阳篷等破旧附属设施，拆除非法违规商业广告、招牌，拆除乱搭乱建、违法建筑。坚决彻底整治占道经营乱摆卖行为，整治公共空间乱贴画行为，整治车辆乱停放行为。（镇综合执法办牵头、镇农业农村办、镇派出所、镇水利所、公庄市场监管所、建设和道路事务中心配合落实）

　 （五）开展“三线”治理。按照统一规划、统一设计、统一施工原则，政府统筹推进，电力、通信、广播电视等运营主体各负其责，整治“空中蜘蛛网”问题，清理违章乱架现象。规范户外线缆架设，做到牢固安全、整齐有序、美观协调。探索开展电力、通信、广播电视等架空线缆共杆共建，鼓励有条件的地区开展“三线”下地。（镇经济办牵头、镇党群服务中心综合文化组、广东电网公司博罗公庄供电所配合落实）

　 （六）提升垃圾治理水平。推进城乡生活垃圾治理一体化，完善乡村生活垃圾收运处置体系，开展垃圾转运站升级改造行动，普及密闭运输车辆。合理配置垃圾分类投放箱等环卫设施，引导居民开展生活垃圾分类，推动机关、学校等单位先行先试。鼓励采用购买服务或政府和社会资本合作等

　方式，提高市场化运作水平。（镇环卫绿化组牵头，镇综合执法办、镇农业农村办配合落实）

　 。

　（七）加强生活污水治理。提升生活污水收集处理能力，加强生活污水管网建设，推动支线管建设衔接，提高污水收集覆盖面，因地制宜推进雨污分流改造，提高进水量、进水浓度。推进生活污水处理设施及公厕建设，补齐处理能力短板。有条件的地段应将周边村庄生活污水纳入乡镇生活污水收集系统。提高本镇生活污水收集处理设施规范化运维管理水平，鼓励打包委托第三方专业公司运营。（镇应急管理办环保组牵头落实）

　 （八）提升圩镇整体风貌。对进入圩镇主干路的入口路段进行绿化改造或景观提升,因地制宜,见缝插绿,努力实现街道全面绿化。充分利用圩镇场地条件,打造一批花池、景观墙、彩绘墙、小水景、户外家具等街头景观小品,美化街道空间。对沿街标志性建筑、小景观、道路绿化等进行适度的亮化设计和打造,增添圩镇夜间特色景观效果，统筹镇村连线连片打造美丽乡村风貌带。做好历史建筑、有价值传统建筑、古村落、古驿道等的保护工作，加强历史文化遗存、景观风貌保护。严禁违规大拆大建、严禁随意砍伐树木，做好古树名木的保护工作。积极推进历史文化名镇名村、历史文化街区、历史建筑等的保护与活化利用。(镇建设和道路

　事务中心牵头、镇农业农村办、镇综合执法办、镇农林水综合服务中心林业组配合落实）

　 （九）提升改善镇村居住条件。积极推进房屋安全隐患排查整治，清理拆除危旧建筑,消除安全隐患。更新改造圩镇老旧小区,改善小区居住条件。鼓励圩镇建设集体公寓、一地多层主体住宅等,集约利用土地。(镇建设和道路事务中心牵头、镇自然资源所、镇农业农村办、镇综合执法办配合落实)

　 （十）改造提升圩镇商业街。对圩镇中心及主街区沿线的建筑立面进行特色化风貌适度改造。注重空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控,彰显地域文化特色。结合当地人口、产业、风土人情、文化传统等因素,发展特色商业街。(镇经济办牵头，镇建设和道路事务中心、镇党群服务中心综合文化组配合落实）

　 （十一）改造提升圩镇农贸市场和农产品集散中心。开展圩镇农贸市场和农产品集散中心改造提升工作,合理扩大规模和服务半径,完善配套水、电等基础设施，配置检测检疫设备,形成整洁卫生、管理有序、质量安全的综合型农贸市场。改善营商环境，探索推进市场化运行管理。(公庄市场监督管理所、镇经济办按职责负责具体落实）

　（十二）改造完善圩镇文体设施。因地制宜打造圩镇文体活动中心。依托圩镇原有体育场地设施、文化站、党员活动室、镇中小学图书馆等文化设施,整合资源,建设若干个实用且对居民开放的圩镇文化书屋。推进体育场馆建设，合理布局体育设施。(镇公共服务办文体组牵头、镇党建办、镇党群服务中心综合文化组配合落实）

　 （十三）推进公共服务设施提标扩面。加强基层医疗卫生机构标准化建设,全面深化基层医疗卫生机构与县级医院的县域医共体建设,建设健康圩镇。推进农村学校与城区学校组建城乡教育共同体,促进义务教育均等化。积极推进镇域学前教育、社区教育、老年教育等体系建设。(镇公共服务办文体组牵头、镇公共服务办卫计组、镇公共服务办服务保障组配合落实）

　 （十四）推进市政公用设施提档升级。优化镇村交通设施,推进交通设施互联互通。完善公共供水保障。推进圩镇消防、防洪排涝、应急避灾设施建设,保障圩镇安全。在有条件地段推进路面电网和通信网架空线入地，推进圩镇智慧化改造。(镇建设和道路事务中心牵头、公庄派出所、镇水利所、镇应急管理办、镇经济办配合落实）

　 （十五）提升信息化服务能力。依托“互联网+”，建立快速反应、高效办事的政务服务平台，建立整合资源、融

　合创新的公共资源交易平台和农村产权交易平台，加快实现群众办事“一窗受理、一网通办”。稳步推进 5G 网络建设，提高 4K/8K 超高清网络承载能力，推进智慧广电建设。鼓励发展光伏产业，推动圩镇绿色低碳建设发展，促进实现碳达峰、碳中和目标。（镇经济办、镇党政办按职责牵头落实）

　 （十六）加快文旅融合发展。重点打造一批特色小镇、水美小镇和专业镇。大力培育和发展现代民宿、镇村旅游、镇村文创、共享经济等新业态，鼓励建设旅游风情小镇。(镇党群服务中心综合文化组牵头落实）

　 （十七）建立长效管护机制。按照属地管理、分级负责和谁所有、谁使用、谁受益、谁管理原则，将基础设施养护纳入常态管护及运行经费保障，探索建立收费机制。2021 年年底前，基本建立职责明确、经费稳定、设施良好运行的人居环境基础设施长效管护机制，做到有机构履行职责，有队伍专业管理，有资金持续保障，有群众广泛参与。（镇经济办、公庄派出所、公庄财管所、公庄自然资源所、镇应急管理办环保组、镇建设和道路事务中心、镇水利所、镇农业农村办、镇党群服务中心综合文化组、镇公共服务办卫计组、镇综合执法办、公庄市场监管所、镇党政办、镇农林水综合服务中心林业组、镇乡村振兴办、广东电网公司博罗公庄供电所按职责负责具体落实）

　五、保障措施

　 （一）加强组织保障。镇党委、政府作为实施主体，做好具体工作落实、项目实施和日常管理，充分发挥人民群众的主体作用。驻镇帮镇扶村工作队将美丽圩镇建设攻坚行动作为阶段工作重点，整合资源，全力推进。

　 （二）加强资金保障。美丽圩镇建设已列入 2022 年涉农资金大事要事保障清单，统筹用好驻镇帮镇扶村资金、涉农资金及上级转移支付资金，积极申报中央和省有关专项资金，重点支持美丽圩镇建设攻坚行动。美丽圩镇建设中符合相关条件的，统筹土地出让收入、申报纳入一般债券和专项债券等渠道予以支持。应结合自身财力做好资金保障，积极引导各类社会力量参与美丽圩镇建设，加快形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。

　 （三）加强用地保障。探索科学用地方式，积极盘活存量土地资源，满足美丽圩镇建设用地需求。要对圩镇新增建设用地给予倾斜，重点保障用地指标需求。

　 （四）加强技 术保障。配合上级专业团队做好全过程的专业咨询和技术服务。加强镇级规划、建设领域专业技术人才的引进和培养。加强对圩镇领导干部、工作人员的培训，提高干部队伍专业素养和管理水平。

　（五）加强检查考核。将美丽圩镇建设攻坚行动作为推进乡村振兴战略实绩考核，定期开展工作调度和调研暗访，及时通报工作进展，压实各村、各部门工作责任；对推进工作不力、落实工作成效差的部门和村进行约谈、问责。建立工作机制，常态化开展工作检查、考核，广泛开展竞争、评比，确保美丽圩镇建设攻坚行动各项任务高质量完成。

　 （六）加强宣传发动。充分利用网络、电视、广播、报刊、新媒体等渠道，加大对美丽圩镇建设攻坚行动的宣传，调动基层干部、人民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。各部门总结推广经验做法，加强交流学习，不断巩固工作成效。

　 （七）加强资料台账报送。建立美丽圩镇建设攻坚行动工作台账和项目库清单（附件 4）并报上级部门备案。本镇实施方案报县住建局审核备案。从 2021 年 12 月起，每月 4日前报送上个月“三清三拆三整治”工作进展情况（见附件3）。从 2022 年 3 月起，每月 4 日前报送上个月项目清单库进展情况。

　 附件：1.公庄镇美丽圩镇建设领导小组成员名单

　 2.公庄美丽圩镇攻坚行动计划部门责任清单

　3.宜居圩镇标准

　4.惠州市美丽圩镇清理、拆除、整治工作台账表

　5.惠州市美丽圩镇项目清单库

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