区财政局2021年度工作总结和2022年工作计划

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　财政局 1 2021 年度工作总结和 2 2022 年工作计划

　2021 年，在市财政局的业务领导下，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市区各项决策部署，坚持财随政走、政令财行，迎难而上、担当作为，围绕中心、服务大局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了各项工作任务。

　 一、2021 年主要工作开展情况

　 （一）坚持旗帜鲜明讲政治抓政治，加强党对财政工作的全面领导

　 1.加强政治理论学习，不断提高政治站位。坚持“第一议题”学习制度，通过党组（扩大）会议、理论学习中心组、“三会一课”等形式，组织开展各类学习 200 余次，教育引导党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。始终牢记习近平总书记对深圳的特别关怀厚爱和赋予深圳的崇高使命，把“两个维护”作为财政工作的最高政治原则和根本政治规矩，自觉把财政工作放到全区工作大局中考量。充分发挥党组领导核心作用，严格落实“三重一大”集体研究决策制度，全年共召开党组会议 82 次，研究重大支出、人事等事项 40 余个，多次专题研究部署党建、廉政建设、安全生产、意识形态和保密管理等重点工作，充分发挥党组把方向、管大局、抓落实作用。

　 2.扎实推进党史学习教育，把学习教育成果转化为推进经济社会高质量发展的实际成效。及时召开党史学习教育动员大会，制定本单位党史学习教育实施方案，就把握目标任务、强化学习实效作出全面部署，凝聚全局上下共识与合力。把习近平总书记庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神作为党史学习教育重点，组织开展处级干部党史学习教育专题

　研讨会和专题宣讲等各类学习活动 16 次，引导财政干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。组织参观中共县第一次党员代表大会纪念馆等红色教育基地，切实增强理想信念。深入开展走访调研，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，围绕“小切口、大变化”，聚焦财政职能办实事，确保党史学习教育深入人心、取得实效。

　 3.坚持压紧压实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。切实履行好全面从严治党主体责任人职责，强化班子成员、各党支部“一岗双责”落实，层层有效传导压力，巩固齐抓共管工作格局。强化党风廉政教育，积极开展各项纪律教育学习月活动，组织党纪党规和法律法规学习教育活动，进行全面从严治党专题学习，组织新招调的 4 名干部开展集体任前廉政谈话，开展中层以上领导干部谈话提醒 48 次。组织召开全区财政党风廉政建设工作会议，坚持把廉政建设贯穿财政管理全过程，履行财政监督职责，督促党政机关坚持过紧日子，完善经费管理，坚决遏制公款消费的违规违纪违法问题，做到党风廉政建设和业务工作同部署同落实。

　 （二）积极发挥财政职能作用，助力统筹推进疫情防控和经济社会发展

　 1.全力支持常态化疫情防控，做好财政资金保障及拨付。优先安排、全力保障疫情防控投入，确保不因经费问题影响患者救治和疫情防控。年初预算安排疫情防控资金 4 亿元，专项用于疫情防控相关支出；按照当前疫情防控形势和疫苗接种、核酸检测资金需求，通过调整预算增加安排疫情防控工作经费11 亿元，全力服务疫情防控大局。全年共支出 11.97 亿元，推动各项常态化防控措施落地落实。强化疫情防控资金监督检查，加强疫情防控资金使用及监督管理，重点做好街道防疫经

　费使用的指导工作，确保专款专用，提高资金使用效益。

　 2.积极发挥政府采购功能作用，有效促进经济内循环。落实市“十大计划”关于采购新技术、新产品工作安排，根据上级部门的统一部署，印发了《财政局关于做好 2021 年政府采购重点工作有关事项的通知》，定期督促各部门落实新技术、新产品采购任务。全年共完成新技术、新产品政府采购 25.52 亿元，完成年度任务的 127.61%，完成量居全市各区第一。全面推进政府采购贫困地区农副产品工作，2021 年度预留份额4781.52 万元，已完成采购农副产品交易总额 5321.34 万元，完成比例 111.29%，通过稳定的采购需求持续激发脱贫地区发展生产的内生动力，促进乡村产业振兴。

　 （三）全力以赴抓好财政收入组织工作，保障区委区政府重点工作资金需求

　 面对财政收支平衡压力空前的新形势，注重统筹谋划，创新思路多渠道筹措资金。全年实现辖区税收收入 738 亿元、财政总收入 629 亿元、一般公共预算收入 296 亿元，一般公共预算收入增速 7.7%，较 2020 年提高 4.8 个百分点，均顺利完成全年收入预期。

　 1.建立收入动态分析机制。每月动态跟踪财政收支情况变化，及时开展月度财政收支情况及未来三个月财政支出保障预判情况分析，研判新冠疫情、国际形势对我区经济发展形势的风险挑战，形成分月预算执行情况分析报告，专报区委区政府。

　 2.建立沟通协调机制。积极联系税务局、规资局、城市更新和土地整备局等收入部门，定时统计税收情况和土地出让情况，提请分管区领导召开财税工作会议，研究财政收入形势，牵头会同区国资局、公共物业局、住建局等部门梳理国企现金

　流和政府经营性物业现状，主动谋划盘活政府资金资产资源。

　 3.积极向上级部门争取。会同区发改等部门谋划和储备发债项目，积极向市财政局争取专项债额度 33.2 亿元;协调区城管局、教育局积极向上级主管部门争取市切块资金补助，截至12 月底，共收到上级补助财力 79.1 亿元（其中奖补资金 6.5亿元，主要包括道路品质提升奖补资金 3.2 亿元）,缓解财政压力。

　 4.开展存量资金清理工作。对 2020 年及 2020 年以前的政府投资项目进行了全面清理，并将资金结余纳入到财政存量资金统筹盘活使用，共清理往年市区政府投资计划 2252 条，盘活金额 4.19 亿元。

　 （四）调整优化支出结构，重点向民生领域、重大项目和重点领域倾斜

　 2021 年我区财政综合预算支出 553.0 亿元，进度 101.7%，其中：一般公共预算支出 452.2 亿元，进度 101.2%；政府性基金预算支出 100.9 亿元，进度 103.8%。

　 1.突出民生兜底，重点保障民生。九大类重点民生和公共安全支出 365.3 亿元，占一般公共预算支出的比例达 80.8%。其中，教育支出 113.9 亿元，医疗支出 47.4 亿元，社会保障和就业投入 40.5 亿元，进一步提升民生质量，有效增进民生福祉。

　 2.坚持在全区上下树立过“紧日子”思想。严格控制“三公”经费及会议费，大力压减一般性支出和非刚性项目支出，腾出财力优先用于保障“三保”和重点项目支出。及早筹谋预算调整工作，压减非刚性非急需支出 35.1 亿元，调整出可使用财力 23.7 亿元，全部统筹用于我区疫情防控和卫生、水务、城市管理等重点工作领域。

　3.加强直达资金管理。成立直达资金监控工作领导小组，对直达资金的分配、下达、使用和监控实行闭环管理，按月开展直达资金支出通报，确保资金快速直达、尽快见效。今年以来，我局在直达资金监控系统接收直达资金 2.64 亿元，截至12 月底支出 2.60 亿元，支出进度达 98.5%。

　 （五）夯实财政管理基础，提升财政精细化管理水平

　 1.保质保量完成绩效评价工作。组织完成绩效自评工作，审核并批复 2021 年绩效目标 6231 个，汇总审核绩效自评表3662 份、绩效自评报告 363 份。开展重点项目绩效再评价，选取 8 个重点项目开展绩效再评价，范围涵盖三本预算和政府投资引导基金。健全新增项目事前绩效评估机制，选取 17 个重点项目撰写评价报告，组织人大代表、专家进行项目审核，全方位规范我区新增项目事前绩效评价管理。

　 2.进一步规范国有资产管理。建立健全我区国有资产管理制度，印发《行政事业单位国有资产处置办法》，完善《行政事业单位国有资产报废处理操作规程》，从制度上规范国有资产管理。落实行政事业性国有资产管理情况报告制度，完成我区2020 年度国有资产管理情况综合报告编制、2019 年度国有资产管理情况人大审议意见落实整改工作，提高国有资产管理水平。

　 3.推动已使用在建工程转固工作。全面推动我区国有资产管理提质增效，研究制定《政府投资基本建设项目账务移交工作指引（试行）》，推动区直单位及各街道开展已使用在建工程转固工作。全年共完成转固金额达 354 亿元，转固率超过95%，在全市各区中排名第二，全面推动全区国有资产管理提质增效。

　 4.保障会计专业技术资格考试平稳有序。根据省、市有关

　会计专业技术资格考试工作的统一部署，我区通过建立联动机制加强统筹、分工协作，强化考务管理及疫情防控督导力度，压实各街道疫情防控属地责任，为在我区参加 2021 年注册会计师考试及会计专业技术资格考试的 62394 名考生保驾护航，安全、圆满地完成年度考试任务。

　 （六）深入推进财政管理改革，提升财政科学化管理水平

　 1.加快支出标准化体系建设。落实“有支出必有标准、有标准就要运用”的理念，加快分级分类支出标准体系建设进程，已完成宣传经费类、维修维护类、规划课题类、物业管理类等四大类项目的支出标准建设，指导应用于我区 2022 年预算编制，作为各部门预算项目资金和绩效目标设置的重要依据，并根据实施效果不断调整优化。

　 2.依法依规实施代理记账业务行政审批。坚持“依法改革、照后减证、放管并重”的原则，率先按告知承诺制办理，通过减时间、减材料、拓宽服务渠道等多举措为代理记账机构提供更便捷高效的行政审批服务。全年我区审核通过代理记账业务资格申请 1246 份，占全市审核总量的 30%，居全市各区首位。

　 3.积极推进“智慧财政”市区一体化建设。根据市财政局的统一部署，制定《“智慧财政”市区一体化建设项目上线实施方案》，确保智慧财政系统于 2021 年 3 月 3 日正式上线。截至 12 月底，共服务在线单位 652 家，安全支付 321.27 万笔，共计 566.65 亿元。

　 （七）加大财政监管力度，积极打造阳光财政、廉洁财政

　 1.制定年度财政监督要点。制定《财政局 2021 年财政监督工作要点》，列入重点监督工作要点项目 12 项，切实加强财政监督，规范财政管理。

　2.组织开展预决算公开检查。组织对全区一级部门预算单位 2018、2019 年度决算和 2019、2020 年度预算公开情况进行了专项监督检查，针对存在的问题，督促有关单位立查立改。

　 3.有序推进全区内部控制建设。高效完成 342 家预算单位内控报告的审核、汇总工作，着力提高内控报告的真实性、完整性和规范性。组织召开全区 2021 年内控建设分享会，发挥示范和带动作用，全面推进内部控制规范建设。

　 4.规范政府采购监管。依法依规处理各类投诉举报案件，发出《政府采购建议函》10 份和《整改通知书》13 份；有序开展政府采购合同履约抽检工作，对区直行政事业单位签署的 15个不同类型的合同开展履约抽检，倒逼供应商提高合同履约质量，确保政府采购项目“物有所值”。

　 （八）认真做好有关巡视巡察以及审计整改工作

　 1.规范政府购买服务管理。按照省委巡视整改要求，印发《进一步规范政府购买服务管理的通知》，明确政府购买服务范围，控制和压减政府购买服务总量，严控新增政府购买服务项目，规范政府购买服务实施行为。经全面排查，直接清理 22项，金额 408.1 万元，合同已完成到期不再开展的项目 28 项，金额 701.8 万元，合同完成后清理项目 1 项，金额 19.8 万元。

　 2.全面规范 PPP 项目入库管理。按照省委巡视整改要求，全面规范 PPP 项目入库管理，印发《关于规范我区政府和社会资本合作（PPP）项目管理的通知》和《财政局关于规范我区PPP 项目管理情况的报告》，明确 PPP 项目入库和采购时点，规范 PPP 项目的绩效考核工作，推动 PPP 项目合理、合规、有效运行。已完成环卫一体化一期、二期和沙井体育公园三个 PPP项目入库。

　 3.加大非税收入审计整改力度。积极配合审计部门对非税

　收入征缴审计工作，对发现的执收单位应收未收问题积极督促整改。市对我区财政大数据审计发现的截至 2019 年 8 月底应收未收款共 1896 笔 2624 万元，现已整改完成 1825 笔 2395.69 万元，整改率为 91.30%。

　 二、2022 年工作计划

　 2022 年，区财政局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级财政部门和区委区政府相关部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，切实增强重大任务财力保障，加大优化支出结构力度，进一步推动财政提质增效，为我区打造世界级先进制造业高地、奋力建设中国特色社会主义先行示范区标杆城区提供坚强财力保证。

　 （一）严格抓好党建和队伍建设，为推动财政改革发展提供政治保证。着力强化党的政治建设，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，将讲政治要求贯穿到财政工作全过程各领域。认真落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023 年）》和市区有关安排，不断提升党组织建设制度化、规范化、科学化水平。持续推进党风廉政建设，组织开展全区财政系统党风廉政工作会议，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持抓实抓细抓经常，加强教育监督，持续纠正形式主义、官僚主义。建设高素质专业化财政干部队伍，认真贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才，落实好干部标准，加强政治素质把关，规范完善干部选拔任用工作机制，促进干部多方位锻炼和人员优化配置。

　 （二）全力以赴加强预算收入管理，确保圆满完成全年收入任务。强化财政与税务、规资、城市更新等部门信息共享，

　建立多部门联动的组织收入沟通协调机制，加强各项税费收入征管，提升研判财政经济形势能力，确保“应收...

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